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《节能与新能源汽车年鉴》编制办公室
联系人：王云龙
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手 机：13691117911（微信同号）
邮 箱：chinaev863@126.com
工信部等九部门联合印发《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》
工业和信息化部等九部门关于印发《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团工业和信息化、发展改革、公安、交通运输、商务、自然资源、住房和城乡建设、市场监管、网信主管部门：
现将《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
附件：智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划
工业和信息化部
国家发展改革委
公安部
交通运输部
商务部
自然资源部
住房和城乡建设部
市场监管总局
国家网信办
2026年9月9日
智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划
智能网联新能源汽车是汽车产业转型升级的主要方向，是新质生产力的典型代表，是建设现代化产业体系的重要内容。为贯彻落实党中央、国务院关于建设制造强国、交通强国、网络强国的战略部署，推动智能网联新能源汽车产业高质量发展，加快建设汽车强国，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，制定本规划。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，锚定基本实现新型工业化目标，统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，把握智能化、绿色化、融合化发展方向，坚持创新驱动、安全为要、跨界融合、治理高效、开放合作发展原则，推动科技创新和产业创新深度融合，用好国内国际两个市场、两种资源，突破关键核心技术，加快产业优化升级，促进跨界融合发展，完善行业治理体系，努力开创全球产业合作新局面，巩固和扩大我国智能网联新能源汽车产业发展优势，为实现中国式现代化、全面建成社会主义现代化强国提供有力支撑。
到2030年，我国智能网联新能源汽车全产业链优势进一步巩固，进入世界汽车强国行列，国内市场新能源乘用车、商用车在各自领域新车总销量的占比分别达到70%、40%，具备自动驾驶功能的汽车实现规模应用。关键技术水平有效提升。乘用车平均燃料消耗量达到每百公里3.3升、纯电动乘用车平均电能消耗量达到每百公里11.5千瓦时左右。高速公路、城市快速路、部分城市道路等场景实现高度自动驾驶。产业结构持续优化。行业数智化发展达到较高水平，全员劳动生产率较2025年提升15%。培育形成若干家进入全球销量前十的整车企业和全球百强零部件企业。国际化发展新局面初步形成。企业国际化经营能力持续提高，中国汽车品牌具有较高美誉度，国际标准法规制定的话语权进一步提升。经济社会效益进一步增强。汽车产业国民经济支柱地位进一步凸显，在2030年前实现碳达峰，带动供应链加速绿色低碳转型。搭载自动驾驶系统车辆的安全性能大幅超过人类驾驶员。
二、重点任务
(一）提高技术创新能力
1.强化关键核心技术攻关。围绕能源动力、智能底盘、智能网联等关键领域，加强基础研究，开展战略性、前瞻性、引领性攻关布局，引领构建新一代智能网联新能源汽车技术体系。推动设立“十五五”国家重点研发计划智能网联新能源汽车领域重点专项，培育和提升全产业链技术竞争优势。
2.提高产业链韧性和安全水平。滚动实施产业链高质量发展行动，攻克关键基础材料、操作系统、工业软件、汽车芯片和元器件等短板技术，用好首批次材料、首版次软件等政策，持续扩大应用规模。统筹锂、钴、镍等关键矿产资源开采与循环利用。
3.提升创新体系效能。支持组建龙头企业牵头、各类企业参与的跨领域创新联合体，发挥全国重点实验室、国家制造业创新中心、国家产业技术工程化中心等基础研究优势，开展科技创新攻关。加快布局建设中试验证平台、创新公共服务平台，支撑技术创新成果高效转化应用。鼓励发展创业投资引导基金，投早、投小、投长期、投硬科技。系统推进高价值专利组合培育，加强相关标准必要专利研究和应用。
专栏1智能网联新能源汽车关键技术攻关工程
1.能源动力。持续提升动力电池安全、充电倍率、低温适用、循环寿命等性能水平，研究极端环境应用要求。攻克新一代低碳、零碳燃料内燃机关键核心技术。开发耐高温、大功率、长寿命燃料电池电堆及发动机。
2.智能底盘。聚焦驱动一制动-转向-悬架一体化集成，突破轮毂电机与高集成度电动轮关键技术以及线控转向、主动悬架等智能底盘关键部件。攻克电子机械制动与轮毂电机深度集成设计技术，开发高集成新型行驶单元，前瞻探索基于新型行驶单元的模块化智能底盘。
3.智能网联。构建汽车领域人工智能专用模型，强化“车路云一体化”协同自动驾驶、多维安全测试评价、准入和上路通行安全监测等技术布局。建设高价值自动驾驶通用场景库。
4.整车集成。开发新一代汽车电子电气信息架构及车载通信技术，提升整车动力系统、底盘系统一体化设计能力，推动轻量化、低风阻、低滚阻、整车高效热管理等节能技术研发。鼓励两栖或多栖汽车技术探索。
5.基础材料、软件和汽车芯片。突破超高强钢、铝合金、镁合金、纤维增强复合材料、特种橡胶、特种工程塑料以及先进声、光、触材料等关键材料技术。开发车用操作系统内核、中间件、功能软件等核心技术，强化软硬协同设计开发。支持工业软件在复杂场景深度应用，研发结构、流体、动力学、工艺等仿真软件，推动软件体系兼容、生态互联，加快实现规模化应用。推动计算、控制、存储、通信等汽车芯片及高端传感器产品性能迭代提升，扩大在整车上的推广应用。
(二）推进产业体系优化升级
4.推动全产业链数智化转型。把握数字化、网络化、智能化趋势，加快人工智能在汽车研产供销服各环节的全面赋能和深度融合。推动产业链供应链数字化协同升级和数据共享互通，打造新型“整车一零部件协同”模式。持续开展智能工厂梯度培育和推广，壮大汽车行业数字化转型促进中心等专业化服务队伍，提升行业数智化转型服务能力。加快汽车行业工业控制系统更新换代。
专栏2“人工智能+汽车”发展行动
1.加强人工智能基础能力建设。推动人工智能模型、智能体等技术创新，并率先在汽车行业落地应用。加快汽车人工智能应用中试基地建设，促进行业企业通过公有自有相结合的方式建设智算设施。鼓励企业开放更多应用场景，推动构建人工智能技术全面应用新生态。
2.深化人工智能技术车端应用。加强人工智能在整车能量管理、运动控制、多模态人机交互、个性化及主动服务、智能故障预判等方面的应用。通过车内跨域协同，实现舱驾融合、全场景自适应调控等功能。促进汽车与智能机器人、智能家居、智能穿戴等生态互联。
3.促进数据供给和流通应用。支持汽车行业企业联合建设面向生产制造、自动驾驶、数字供应链、安全风险评估等场景的可信数据空间，按照分类分级原则汇聚一批行业数据资源，攻关一批数据关键技术，研制一批行业数据标准，打造一批高质量行业数据集，赋能一批行业大模型、工业智能体应用落地，推广50个左右典型应用场景。
5.提升绿色低碳发展水平。加强汽车产品绿色低碳技术创新和推广应用，提升生产制造和产品运行绿色化低碳化水平，协同推动能源供给、材料供应等全生命周期绿色低碳发展。建立汽车动力电池数字身份证制度，提升回收利用能力水平，有序推进碳足迹管理。积极参与碳排放、碳核算等国际标准和规则制定，推动标准协同和检测结果互认。
6.打造世界一流企业。持续开展“中国汽车品牌向上发展”系列活动，提高汽车工业设计和服务型制造能力，提升品牌影响力和美誉度。加大领军零部件企业培育力度，推动整车和零部件企业战略合作、研发协同。深入实施制造业卓越质量提升工程，推动提升企业质量管理能力和产业质量水平。支持有条件的地区加快建设世界级智能网联新能源汽车先进制造业集群。
专栏3关键零部件生态建设和领军企业培育行动
1.提高产业链协同合作水平。加快制定关键部件系统与基础软硬件接口规范、数据交互等标准，打破产品与数据“孤岛”，促进形成共建开放、协同发展的产业生态。培育一批高水平软件开源项目，提升社区化运营水平。鼓励产业链上下游企业建立创新联合体，以整机带动，相互赋能、链式攻关。
2.加强关键零部件领军企业培育。围绕关键领域，支持重点企业通过应用牵引迭代提升产品质量、做优做强，成长为具有全球影响力的零部件领军企业。
7.大力发展后服务市场。健全维修技术信息公开制度，加快建设汽车维修技术标准体系，引导汽车企业完善售后服务网络，推动维修技术进步和服务水平提升，推动降低维修费用，提升维修服务能力。聚焦车辆保险、远程运维、道路救援、软件订阅等关键场景，探索精准服务与商业模式创新。拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等后市场消费，培育专业化服务平台。
(三）促进跨界融合发展
8.深化汽车与信息通信融合发展。面向重点城市和部分高速公路持续深化5G/5G-A（增强版5G）网络覆盖，建设C-V2X(基于蜂窝移动通信的车辆联网技术）直连通信路侧设备，构建高低搭配、泛在智联、安全可靠的移动网络体系，提升服务汽车应用的网络能力。拓展多场景适配网联能力，提升车端5G/5G-A与C-V2X直连通信能力渗透率。推动直连卫星、北斗系统等技术装车应用。有序推进车联网专用号码规划核配以及无线电频率资源供给。优化多类型算力基础设施部署，加速异构算力调度共享。推动智能网联新能源汽车与网联基础设施协同发展，推动IPv6（互联网协议第六版）技术应用。
9.促进汽车与交通、城市融合发展。推动全国范围内交通信号灯、交通标志、交通标线等交通设施设备数字化升级，因地制宜开展路侧感知设施规模化部署，推动跨行业信息平台互联互通。加速自动驾驶重点场景示范应用，推动自动驾驶与物流、出行深度融合。
10.强化汽车与能源融合发展。加快完善充换电基础设施，科学合理布局大功率充电设施，补强农村充电设施建设短板，持续提升充换电服务效能。加快推进车网互动规模化应用，探索可持续商业模式。推动新能源汽车与绿色电力、绿色氢能协同发展，加强新能源重卡在干线物流、特定场所短途运输等场景的推广应用。
专栏4智能网联新能源汽车应用推广行动
1.积极稳妥推进自动驾驶技术规模应用。开展自动驾驶乘用车、公交车、干线物流、城市配送、特种作业等多场景示范应用。有序推进智能网联汽车准入和上路通行，支持搭载自动驾驶系统车辆规模应用。推动开展功能型无人车应用试点，建立健全相关制度规范。
2.推进“车路云一体化”发展应用。推动全国一、二线重点城市和部分国家高速公路加快数字化、网联化升级，重要路口路段具备智能感知、边缘计算和通信能力，加强城市道路和公路跨区域协同布局，支持建设跨域连通的云控基础平台，分级实现交通管控、交通事件等信息上车，车车、车路协同感知与决策等功能场景规模化应用。
3.推动新能源重卡规模应用。聚焦干线物流、短途运输等典型场景，积极推进新能源重卡规模应用，完善补能设施网络布局，推动建设跨区域新能源重卡零碳公路运输通道。探索重卡自动驾驶示范应用，推进货运零排放区试点。
（四）构建科学高效的行业治理体系
11.强化标准及测评体系建设。完善汽车与交通、能源、信息通信等领域标准协同工作机制，加快安全、节能等标准制修订，推进前沿技术、交叉领域标准研制，建成有效引领创新、有力保障安全的全链条智能网联新能源汽车标准体系。深度参与联合国世界车辆法规协调组织（UN/WP.29），新增牵头国际标准法规数量进入全球前列。加大标准化工作人才培育力度。
专栏5标准及测试评价能力提升工程
1.持续健全标准体系。编制“十五五”智能网联新能源汽车标准体系，持续建立完善汽车芯片、汽车软件、数据治理及应用、汽车人工智能、车用固态电池、汽车低碳发展等专项标准体系。
2.加强安全标准制定。持续修订功能安全、预期功能安全、网络安全、数据安全、道路通行安全等综合安全标准，不断完善电动汽车碰撞后安全、动力电池安全、驱动电机系统安全、充换电安全等电安全标准，加快发布实施自动驾驶系统、自动泊车系统等自动驾驶安全标准。做好安全类强制性国家标准实施效果评估。
3.加快前沿交叉标准供给。加快制定汽车人工智能、舱驾融合、固态电池、分布式电驱、全主动悬架、一体化行驶单元、底盘融合控制等前沿技术标准，以
镇江丨大力发展智能网联汽车，推动单车智能向车路云一体化升级
人工智能+新能源汽车及汽车零部件方面，《征求意见》明确：
1）以丹阳、丹徒、经开区为重点，大力发展智能网联汽车，推动单车智能向车路云一体化升级。
2）加快人工智能技术在硬件配置、参数调优等整车生产领域应用。
3）利用算法优化供应链协同，提升外饰件、汽车电子等零部件产业链的整体响应效率，推进超力电器汽车零部件垂类大模型开发。
4）推进无人驾驶装备应用，加快金东纸业封闭园区的无人重卡试点运营。
5）到2028年，累计建成省先进级及以上智能工厂35家，建设人工智能应用场景15个，打造工业行业高质量数据集8个，培育工业大模型1个。
为认真贯彻工信部等八部门《“人工智能+制造”专项行动实施意见》、省工信厅《江苏省“人工智能+制造”实施方案》等文件精神，全面落实市委、市政府关于“人工智能+”工作部署，加快推动人工智能赋能新型工业化，制定本行动方案。
一、主要目标
以推进人工智能技术与制造业融合发展为主线，坚持创新引领、企业主体、应用牵引，以智能制造为主攻方向，围绕我市“4833”产业体系，加快人工智能引领实体经济转型升级。到2028年，实现规上工业企业“人工智能+制造”诊断全覆盖，规上工业企业的智能工厂覆盖率达到60%，建成省先进级智能工厂350家，创建国家卓越级智能工厂7家，领航级智能工厂实现突破；打造工业行业高质量数据集50个，培育工业大模型20个，形成工业智能体200个，建设工业人工智能应用场景150个，打造具备地方特色和示范效应的典型场景15个。
二、加强信息基础设施建设，夯实人工智能发展底座
（一）升级高速泛在网络底座
高标准推动“信号升格”，全面提升5G网络服务能力，向5G-A网络升级演进，加快50G PON无源光网络技术应用，推动万兆光网商用部署。到2028年，建设万兆园区、工厂6个。（责任单位：市通管办、市工信局，各市、区人民政府，镇江经开区、镇江高新区管委会，以下各项任务均需各地落实，不再列出）
（二）统筹构建一体化算力体系
推进现有数据中心扩容升级及智算中心建设，依托市级一体化算力调度平台，实现算力资源高效调度和区域协同。推动算电协同发展，开通算力项目供电接入绿色通道。到2028年，算力规模突破4000PFLOPS（FP16）。（责任单位：市数据局、市发改委、市数据集团）
（三）加大高质量数据资源供给
支持链主企业组建行业级可信数据空间，推动产业数据跨主体互操作与资产化应用。探索工业数据治理、数据集建设与产业发展深度融合路径，发挥专业型、行业型、协作型工业互联网平台的数据资源汇聚作用，大力推动新型电力（新能源）装备、农机装备、船舶海工、医疗器械等重点行业整合数据资源，推进工业行业高质量数据集建设先行先试。（责任单位：市工信局、市数据局）
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重庆丨支持汽车产业新能源化智能化转型
《举措》明确：
1）支持汽车产业新能源化智能化转型：对汽车企业承担国家科研项目给予一定配套支持。对整车企业量产上市的新能源全新车型，给予最高8000万元研发补助。推动自动驾驶汽车应用场景发展，对整车企业自主开发或与智驾企业组建联合体开发的智能驾驶系统平台，给予最高1000万元补助。对整车企业获得出口目标国家（地区）认证的产品认证检测费用，给予最高2000万元补助。对汽车专项融资租赁产品、优化新能源商用车商业车险产品给予一定支持。
2）支持老旧营运货车、新能源城市公交车及动力电池更新。
3）培育壮大汽车后市场消费：支持区县打造汽车全生命周期消费场景，对举办汽车赛事的，给予最高30万元/场活动补助；对举办二手车展销、汽车改装文化节、房车体验季等主题活动的，给予最高20万元/场活动补助。
4）将汽车软件等应用软件纳入市级首版次软件支持范围。对自主研发并实现市场化销售的首版次软件产品，给予最高50万元补助。
5）用好汽车零部件保税检测“试点企业+产品目录”双白名单制度，扩大试点产品目录覆盖面，提升汽车零部件通关便利化水平。
重庆市进一步推动经济稳中向好若干政策举措
为深入贯彻党中央、国务院有关会议精神，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济持续向新向优向好发展，制定以下政策举措。
一、积极扩大有效需求
1﹒系统推进“六张网”规划建设。支持基础设施安全屏障建设，对符合规划要求、前期工作成熟的“六张网”项目，纳入重点项目清单，依法依规给予前期工作经费支持。及时做好用地、用能、环评审批保障，对具备条件的项目推行“拿地即开工”。支持通过特许经营等模式吸引社会资本参与，加大新型政策性金融工具配套融资支持力度。推行水网投建运管一体化全生命周期模式，深化水利工程水价改革，建立涉水全链条收益反哺机制。对算力网、新型电网等能耗密集型项目，按规定统筹保障能耗指标，支持新增负荷参与绿电直连试点，推广源网荷储电力协同运行模式，完善算力互联互通管理规则，支持老旧小散数据中心开展节能降碳改造。支持社会资本参与新一代通信网络建设运营，提升园区、企业和重点项目网络接入服务能力。支持社会资本参与城市地下管网和综合管廊建设运营，推进入廊收费机制改革。鼓励金融机构设立物流网建设专项贷款，增加物流网建设项目混合用地供给。（责任单位：市发展改革委、市经济信息委、市财政局、市规划自然资源局、市生态环境局、市商务委、市文化旅游委、市住房城乡建委、市城市管理局、市交通运输委、市水利局、市大数据发展局、市政府口岸物流办、市能源局、市广电局、重庆通信管理局等，各区县；政策举措均需区县落实，不再列出）
2﹒加力激发民间投资活力。优化实施国家财政金融协同促内需一揽子政策，将符合条件的中小微民营企业的新发放流动资金贷款纳入中小微企业贷款贴息范围，按贷款本金给予年化1个百分点贴息；按照国家规定扩大中小微企业贷款贴息政策、服务业经营主体贷款贴息政策的经办机构范围，将两类贷款贴息规模上限分别提高至7500万元、2000万元。对中小微民营企业参与项目使用的新型政策性金融工具资金，按贷款本金给予年化1.5个百分点贴息；对符合中小微企业贷款贴息政策条件的科技型企业固定资产贷款，按贷款本金给予年化1.5个百分点贴息。设备更新和技术改造项目贷款可依法依规叠加享受国家设备更新贷款贴息和市级“技改专项贷”贴息，叠加享受贴息后企业贷款利率不得为负。民间投资项目贷款可依法依规纳入民间投资专项担保计划，由市级财政对担保费、再担保费分别给予最高1%、0.5%的补贴。完善代偿补偿风险分担机制，增强担保增信和银行放贷意愿。用好民营经济领域再贷款专项额度，引导金融机构扩大民营企业信贷投放。（责任单位：市财政局、市发展改革委、市经济信息委、市商务委、市文化旅游委、市民政局、人行重庆市分行、重庆金融监管局）
3﹒支持城市更新机制创新与效能提升。支持区县围绕片区功能定位，对成片存量低效用地进行调整优化、盘活利用。对“两久”项目和存量土地，依法依规纳入专项债等政策支持范围，依法依规收回收购、优化规划和建筑设计方案。推动闲置资产所有权与经营权分离运行，健全资产市场化评估确值机制，通过委托管理等方式，推动老旧厂房、商办楼宇等市级闲置资产和桥下空间、滨水空间等闲置空间依法依规下沉区县，纳入更新片区统筹，依法引入经营主体开展盘活利用。项目实施涉及“边角地”“夹心地”等零星土地的，可依法与周边土地整合开发利用。鼓励开展“土地+工业遗产”“土地+历史建筑”等自然资源资产组合供应。支持老旧住房原拆原建、自主更新试点，提供规划、土地、不动产登记、财税、金融等集成支持。健全项目融资协调机制，推广“带押过户”等模式。推动符合条件的城市更新项目以专项债券作为项目资本金，引导银行加大配套中长期贷款支持。对城市更新改造盘活期间停业停产的经营主体，依法依规落实相关支持政策。（责任单位：市住房城乡建委、市规划自然资源局、市国资委、市城市管理局、人行重庆市分行、重庆金融监管局、市委金融办、市发展改革委、市财政局、市文化旅游委、重庆市税务局、市体育局、市机关事务局）
4﹒加力支持“好房子”建设。支持全产业链协同打造“好房子”，对“好房子”拟供土地周边的道路、管网、绿化、景观等基础设施提前实施整治提升，实行“熟地”供应。支持采用装配式建筑、智能建造等新型建造方式的“好房子”项目建设单位依法依规享受有关税收优惠政策，对符合西部大开发企业所得税政策享受条件的可按15%税率征收企业所得税。实施精装交付或“清水+装修包”模式的“好房子”项目，可依法依规申请优化预售监管资金安排，用于项目装修等合法、急需支出。（责任单位：市住房城乡建委、市规划自然资源局、市城市管理局、重庆市税务局）
5﹒推进商文旅体展农融合发展。鼓励平台企业发放商文旅体展农融合消费券，支持景区、演艺、体育、电竞、会展、商圈、酒店、餐饮等主体推出票根抵扣、组合套票、会员互通产品。对大型营业性演出、主题演艺、原创精品剧目、驻场旅游演艺、新型演艺空间等各类演艺经营主体，对组织开展消费类品牌展会的经营主体，依法依规给予支持。支持经营主体引客入渝促消费，给予最高80万元补助；对创新业态场景、促进消费提升的旅游景区，给予最高100万元补助。建设重庆农产品线上销售专区，支持区县依托电商平台建设区域公共品牌特色农产品专区、特色馆，支持集体经济组织或农业生产经营主体完善必要的农产品电商直播配套设施设备。为市外来渝演出、办赛、办展单位及经纪机构提供涉税政策前置辅导、全市通办服务。（责任单位：市商务委、市文化旅游委、市委宣传部、市农业农村委、市委网信办、市财政局、市体育局、市广电局、重庆市税务局）
6﹒培育壮大汽车后市场消费。推广机动车改装备案业务全程网办，推行机动车改装分级分类管理。优化房车上路通行管理政策，以及房车营地用地审批流程。迭代升级“渝悦修车”“安心购车”线上平台。支持区县打造汽车全生命周期消费场景，对举办汽车赛事的，给予最高30万元/场活动补助；对举办二手车展销、汽车改装文化节、房车体验季等主题活动的，给予最高20万元/场活动补助。（责任单位：市商务委、市公安局、市规划自然资源局、市交通运输委、市文化旅游委、市体育局、市财政局）
7﹒进一步加大公积金惠民力度。支持提高公积金贷款额度，2026年9月至2027年8月期间，住房公积金个人最高贷款额度从80万元提高到100万元，参贷后家庭最高贷款额度从120万元提高到200万元；多子女家庭个人最高贷款额度从100万元提高到120万元，参贷后家庭最高贷款额度从160万元提高到240万元。提升公积金提取频次，缴存人及其配偶在本市行政区域内使用商业性个人住房贷款购买自住住房，符合我市住房公积金提取条件的，提取频次限制由一年提取一次放宽为一个月提取一次。对可通过数据协查核实还款金额的，提取金额为上月已实际偿还的贷款本息额。（责任单位：市住房城乡建委、市财政局）
8﹒接续实施有奖发票活动。2026年9—12月期间，在零售、餐饮、住宿等行业（涵盖吃、住、游、购、娱等消费场景）接续开展有奖发票活动，个人消费者消费后取得票面金额不低于100元的有效数电发票，可参与即时和集中抽奖，最高奖励1万元。（责任单位：市商务委、市财政局、重庆市税务局）
二、加快现代化产业体系建设
9﹒支持汽车产业新能源化智能化转型。对汽车企业承担国家科研项目给予一定配套支持。对整车企业量产上市的新能源全新车型，给予最高8000万元研发补助。推动自动驾驶汽车应用场景发展，对整车企业自主开发或与智驾企业组建联合体开发的智能驾驶系统平台，给予最高1000万元补助。对整车企业获得出口目标国家（地区）认证的产品认证检测费用，给予最高2000万元补助。对汽车专项融资租赁产品、优化新能源商用车商业车险产品给予一定支持。（责任单位：市经济信息委、市商务委、市财政局）
10﹒支持摩托车产业高端化新能源化智能化转型。拓展智联摩托车应用场景，对整车企业量产上市的智联大排量摩托车全新车型和智联新能源摩托车全新车型，按照研发投入的10%给予补助，单个企业最高500万元。对首次进入整车企业量产车型的零部件创新产品，按研发、测试验证等实际投入，给予零部件供应方最高50万元支持。支持摩托车企业参加WSBK、MOTOGP等国际知名赛事，按车辆认证、车队运营等实际投入，依法依规给予最高200万元支持。（责任单位：市经济信息委、市财政局）
11﹒构建智能制造及装备产业创新生态。加快建设制造业领域综合应用场景，重点支持打造“工业母机+”“低空装备+”“农机装备+”“能源装备+”等应用示范场景项目，对单个项目依法依规给予最高50万元资金补助。围绕智能制造及机器人、低空装备、智能绿色能源装备等重点领域，支持装备制造企业联合产业链下游企业定制研发生产装备产品，按不超过研发费用的20%给予分期拨付补助，单个项目最高300万元。（责任单位：市经济信息委、市财政局）
12﹒培育智能机器人企业。实施“车—机同源”转化补助，按转化研发投入的30%依法依规给予补助，单个项目最高补助500万元。支持快速精密制造共享工厂建设，单个项目最高补助500万元；配套“制造券”，支持企业购买用于具身智能产品研发试制的共享制造服务，对同一企业年度累计最高补助20万元。支持智能机器人产业集聚区建设，对建设集聚区的区县最高补助200万元；围绕工业制造、现代农业、特种应急、公共服务、工程建设五大场景开展“揭榜攻关”，单个项目最高补助300万元。对自主研发的机器人整机及核心零部件产业化项目，按研发投入分别给予最高200万元、100万元补助。支持公共服务型数据采集与训练场建设，单个项目最高补助200万元；支持企业采购具身智能训练数据产品及服务，对同一企业年度最高补助20万元。对建设机器人标识码赋码相关项目的企业，按项目中赋码相关实际发生费用的30%给予补助，单个企业最高100万元；对重点领域机器人标识码赋码示范应用项目给予补助，单个应用最高20万元。（责任单位：市经济信息委、市财政局）
13﹒打造消费品产业爆品。支持消费品企业深耕产品创新、品牌塑造和市场拓展，对品牌建设投入按不超过15%的比例、最高50万元依法依规给予补助。对企业研发的化妆品新原料、“三新”食品（新食品原料、食品添加剂新品种、食品相关产品新品种）通过国家注册或备案的，分别按不同标准依法依规给予最高50万元补助。（责任单位：市经济信息委、市财政局）
14﹒支持工业绿色低碳转型升级。支持通过政府购买服务强化工业节能监察、节能低碳诊断服务等，对能碳数字管理类平台最高补助300万元/年。对重点行业煤炭消费较上年减少部分按1000元/吨标准煤给予补助，同一企业不超过500万元/年；对连续三年达到能效标杆值的企业，再一次性补助200万元。对尾气制蛋白、固废制备（提取）硫酸以及有价物等按产成品实物量，对碳捕集工业化利用、废弃资源制备
工信部：推动智能网联汽车等新型智能终端产品创新和应用普及
《纲要》明确：
1）持续实施“车路云一体化”试点，推动蜂窝车联网（C-V2X）因地制宜在城市交叉口、高速公路匝道等区域覆盖，完善城市道路、高速公路沿线5G网络覆盖。
2）开展车载光通信等行业融合应用技术研究。
3）健全车联网等新型融合设施安全标准体系。组织实施高效便利安全的汽车数据跨境流动措施。
4）打造国家级车联网网络安全公共服务能力，建设监测预警、联动处置、试验验证、风险评估、安全演练等一站式服务能力。打造国家级汽车数据安全监测能力，攻关软件在线升级、远程监测等重点业务场景下的数据安全监测技术。
5）推动智能网联汽车等新型智能终端产品创新和应用普及。
信息通信行业发展“十五五”规划
信息通信行业是创新驱动发展的先导力量，是国民经济和社会发展的基础性行业，是国际竞争和未来发展的战略前沿。为推动信息通信行业高质量发展，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，制定本规划。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，锚定基本实现新型工业化目标，统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，坚持人民至上、改革创新、服务实体、开放合作，着力夯基础、惠民生、优治理、防风险、促开放，不断巩固提升我国信息通信业竞争优势和领先地位，为推进中国式现代化提供有力支撑。
到2030年，全面建成覆盖完善、性能领先的新一代通信网，加快形成技术先进、安全可控的信息通信产业体系，有效构建技管结合、敏捷高效的信息通信行业治理体系，打造全域联动、实战实用的网络和数据安全保障能力，行业赋能水平与全球化发展水平进一步提升，信息通信行业现代化迈出坚实步伐，为到2035年基本实现信息通信行业现代化奠定坚实基础。
二、重点任务
（一）适度超前建设信息基础设施
1.部署全球领先的网络设施
推进城市及热点区域网络向“双万兆”演进。深化重点场景5G网络深度覆盖，推进5G演进（5G-A）网络在县级以上城区连续覆盖，并向重点乡镇延伸，实现城市热点区域具备万兆下行、千兆上行峰值速率能力。适时启动6G商用。积极开展万兆光网试点建设，逐步扩大万兆网络覆盖。持续实施“信号升格”专项行动，提升端到端业务感知。推动移动物联网广域覆盖和智联能力提升。深化互联网协议第六版（IPv6）技术创新和融合应用，有序推进IPv6单栈部署。
专栏2 基础网络提质引领
1.规模建设重点区域5G-A网络。加强载波聚合、上行增强、通智融合等技术应用，加快5G-A核心网智能化演进，提升5G-A网络供给能力，支撑人工智能业务体验升级和泛在发展需求。新建5G-A基站50万个，推动园区、交通枢纽、场馆等热点区域具备10Gbps下行峰值速率能力，城市主城区可提供1Gbps上行峰值速率能力。
2.适度超前部署万兆光网。以万兆光网试点为牵引，从小区、工厂、园区逐步向商务楼宇、校园、医院等场景延伸，开展万兆城市全域试点，由点及面推动具备万兆接入能力的50G-PON网络部署。有序提升宽带上行接入速率。在民用建筑新建和改造过程中同步开展光纤到房间（FTTR）建设。
3.推动移动物联网“万物智联”发展。推动5G基站普遍开通轻量化（RedCap）能力，加快蜂窝物联技术向5G演进，推动移动物联网智能升级，力争移动物联网终端用户突破38亿。
推进农村及偏远地区网络向“双千兆”升级。深化电信普遍服务，发挥基础电信企业主体作用，有序推进“双千兆”网络向有条件有需求的行政村、20户以上自然村、生产作业区等延伸，基本实现“乡乡通千兆、村村通5G”。促进乡村振兴重点帮扶县、革命老区、民族地区宽带网络升级。支持农村及偏远地区因地制宜推广5G异网漫游。加快“宽带边疆”“宽带林草”建设，提升边疆、海岛、近海海域、森林和草原牧区等移动网络覆盖水平。
推进承载网络架构优化完善。建设超高速骨干传输网，优化骨干光缆网架构。持续推进网络扁平化演进，推动智能IP广域网、新型城域网建设。持续优化网间互联互通架构，完善国家级互联网骨干直联点和国家新型互联网交换中心布局，统筹建设算网枢纽互联中心。
推进老旧网络设施焕新升级。加快移动通信网络更新换代。结合城市更新及和美乡村建设，对资源枯竭型城市、老旧城区和农村地区通信网络设施开展更新改造，加强与国土空间等规划衔接，深入推进老旧通信网络设施更新替换和老旧线路纳规改造，推动城市管线入廊，开展农村杆线综合整治。加强通信网络抗风险能力建设。
2.打造高效协同的算力设施
提升算力设施发展水平。加快全国一体化算力网建设，构建“枢纽—区域—边缘”多层次算力设施体系，有序部署万卡、十万卡及以上智算集群，面向场景按需部署推理算力设施，加大力度适配国产算力芯片。深化算力自动化监测与供需匹配，提高算力资源利用率。加强算力关键共性技术研发与应用，探索太空算力技术前瞻研究及生态培育，持续完善算力标准和评价体系建设，深入实施算力强基揭榜行动。
深化算力协同发展能力。鼓励算存协同创新应用。深入实施城域“毫秒用算”专项行动，完善算力设施间互联网络架构，推进算力设施内高性能网络设备部署与组网架构优化，提升枢纽间跨域长距无损网络传输效率。推进算力电力协同发展，建设绿色低碳算力设施，鼓励绿电直连、源网荷储、高效储能等建设模式，强化算电协同调度。
强化公共算力服务能力。推进中国算力平台全面贯通，深入开展普惠算力赋能中小企业发展专项行动，发展算力经济。加强算力互联互通，推进算力互联网建设，构建全国统一算力服务市场。
专栏3 算力基础设施筑基提质
1.推进算力传输通道建设。部署400G及以上高速传输技术，建设光纤直达链路，推动100G光网设备下沉。完善算力互联网标识建设。
2.加快算电协同发展。推动“算存网电碳”资源全流程贯通，加强对能效算效、绿电利用率等指标常态化自动化监测，实现绿电与绿色算力的全链条溯源。推动完善“绿色算力”评价体系，研究核发绿色算力凭证。
3.培育算力应用市场。构建算力服务产业交流平台，培育算力市场生态。开展算力经济焕新行动。组织算力企业开展国际交流活动，促进多边合作与项目落地。
3.构建天地一体的空间网络
强化高中低轨卫星星座协同，提升高轨宽窄带通信卫星系统容量，增强低轨卫星互联网、高轨卫星通信系统、卫星物联网等组网服务能力。推动卫星网络与地面通信网络深度融合，统筹建设星地互联中心，开展手机直连卫星、卫星物联网等应用。充分利用5G/5G-A等地面通信设施，按需推进低空通信网络覆盖。积极探索5G地空通信（5G-ATG）部署，适时扩大航线技术试验规模，促进机载通信发展。探索平流层飞艇、太阳能无人机等高空浮空平台应用，提升通信网覆盖能力和质量。推动“5G+北斗”融合发展。
专栏4 星地融合发展
1.提升低轨卫星互联网能力。实现全球范围内卫星宽带通信网络覆盖，提升低轨卫星载荷功能和性能，实现单星容量超百Gbps，并支持星间链路、星上处理等核心能力，提供高速卫星互联网服务。
2.布局星地互联中心。加强全国布局，安全有序疏导卫星通信网络与地面通信网络、卫星通信网络之间的跨网流量，推进天地基础设施高效互联互通。
3.深化卫星物联网商用试验。开展关键技术和设备验证评估，推进卫星物联网应用，为各类设备及交通工具等提供空天地海广域连接。
4.推广手机直连卫星应用。推动与地面5G/6G移动通信网络深度融合，适时开展存量手机直连卫星及基于非地面网络（NTN）的手机等终端设备直连卫星应用。
4.推进基础设施智能化绿色化融合化发展
加快发展智能体互联网络，打造智网融合的新一代互联网基础设施。促进信息基础设施智能化升级，构建全域感知、自主决策、高效先进的智能化网络基础设施，提升基础设施建设运营全环节智能化能力。促进信息基础设施绿色化转型，推动通信基站和机房采用低功耗芯片、模块化节能设备，引导算力设施采用高效节能设备以及液冷等先进技术，加大清洁能源使用力度。加快推进存量信息基础设施节能降碳改造，提高可再生能源消费和余热资源回收利用水平。深化电信基础设施共建共享，探索卫星互联网、算力、海缆等设施共建共享。推动信息基础设施与传统基础设施融合化发展。建设工业互联网基础设施，持续打造“5G+工业互联网”升级版，建设高水平5G工厂，开展工业5G独立专网建设，推动标识解析国家顶级节点扩建扩容和能力升级，优化二级节点布局，推动重点平台接入标识解析体系。持续壮大“专业型、行业型、协作型”工业互联网平台体系，发展平台+大模型、平台+数字孪生等新业态。加强工业互联网大数据中心体系建设，建设一批区域、行业高质量数据集。持续实施“车路云一体化”试点，推动蜂窝车联网（C-V2X）因地制宜在城市交叉口、高速公路匝道等区域覆盖，完善城市道路、高速公路沿线5G网络覆盖。助力推进能源、水利、市政等传统基础设施更新和数智化改造。加强信息基础设施与市政、交通、电力等设施共建共享。
专栏5智能体互联网络建设
1.构建智能体网络标识体系。升级互联网域名系统，建立互联网智能体身份标识体系，加强区块链、电子认证在可信身份认证的应用，建设互联网关，构建智能体注册管理、身份认证、权属认定、寻址解析等基础能力。
2.加快智能体网络设施建设应用。构建智能体互联网络技术标准体系，加快关键基础设施部署，面向重点领域和典型场景，开展试验网络建设、技术验证和应用推广。
3.推动智能体网络全球互联互通。建设智能体互联网络服务设施国际节点，具备面向全球智能体提供服务能力，实现与主流国际技术体系的互联互通。
4.建设智能体网络空间管控体系。构建形成对智能体全生命周期的监测预警与安全管控能力。
（二）培育壮大信息通信产业体系
5.加强关键核心技术攻关
强化创新引领，加快6G核心技术研发攻关，持续开展6G技术试验。加强超高速大容量光传输、光接入、海缆光通信技术研发，加快空芯光纤等新型光纤技术研发及应用，开展车载光通信、工控光网络等行业融合应用技术研究。加强数据通信技术创新，攻克IP广域无损传输、流级负载均衡等技术。推进入算、算网资源感知等算力传输通道技术研发。加强星地高效传输、星间组网和路由等卫星通信关键技术攻关。加快光电融合、量子加密与信息通信网络融合等交叉融合领域前沿技术布局。
专栏6 6G技术研发
1.攻关6G关键技术。系统性开展无线、网络、安全等6G关键技术研究。加强网络原生AI、通感智算融合、词元（Token）通信、数据服务等网络关键技术，以及超大规模天线、通感一体化、星地融合、AI、节能、高中低轨频谱协同共用、星地频谱共享等无线通信关键技术攻关。
2.推进6G标准研制。鼓励产业界积极参与6G国际标准制定。依托行业标准化协会，构建符合应用需求和产业能力的6G标准体系。
3.开展6G技术试验。依托IMT-2030（6G）推进组，研发构建满足6G技术产业全链条、全环节需求的测试验证平台，支持国内外单位联合攻关、联调联试，推动产业成熟和生态构建。
6.增强产业链供应链韧性
研制6G基站、核心网等设备，加强智能光传送和光接入设备、高性能AI路由器和网络交换机等设备与系统研制，突破星载通信设备。研制6G智能手机，基于开源鸿蒙等研发支持智能体通信、环境感知等功能的操作系统，丰富应用软件生态。推动智能眼镜、智慧家庭中枢、脑机接口等新型终端与通信网络协同优化。加快高端通信仪器仪表突破。
专栏7 信息通信产业固基强链
1.加快5G-A/6G设备攻关。持续推进5G-A产品研发，重点面向6G沉浸式通信、通智融合、通感融合、NTN等场景，开展核心网、基站、芯片和终端等产品研发，推进核心器件及高端仪器仪表攻关。
2.推动大容量高带宽光通信设备研发。重点打造1.6Tb/s光传输系统、200G-PON光接入系统、空芯光纤光缆等超大容量全光承载产品，加快100G及以上高速星间、星地光通信设备研发。
3.推动数据通信设备提质升级。突破高性能网络转发
扬州丨加快打造更具核心竞争力和影响力的汽车产业集群
《征求意见》明确：
1）推动整车结构优化：推动相关企业加快释放新能源乘用车产能，尽早推出纯电车型，加快推动相关车型进入政府采购目录。鼓励支持相关企业扩大出口，加快推进与相关企业合作事宜。支持相关企业整合优质资源，加快产能出清、转型升级。
2）推动零部件加快转型：支持优质纯燃油配套企业重点推进配套商用车、工程机械、复古燃油车等“做优做专”，引导纯燃油企业完成油电双向配套转型。鼓励油电双向配套企业深耕结构件、内外饰等细分领域“做轻做强”，实现新能源业务规模增长20%。支持纯新能源配套企业聚焦智能座舱、三电系统等新赛道“做智做联”，实现企业规模增长10%。
3）有序推进智能网联：依托经开区“省级车联网及智能网联汽车先行先试区”金字招牌，积极推动无人配送装备、无人清扫装备的落地应用。稳妥审慎、依法依规推进道路测试和示范应用，推动各板块根据企业实际需求，根据政策变化逐步扩大道路测试和应用路段。
4）完善充电基础设施：加强对电动汽车应用增长规模和充换电技术发展趋势的预测研判，推动电动汽车充换电设施的规划建设，与国土空间规划、电力设施规划、停车设施规划进行有效衔接。探索推行公共领域充电设施分时电价，充分利用电动汽车充放电价格政策，降低用电成本。在公共场所配建充电设施，鼓励企业、园区建设专用充电桩，推广智能有序充电，2026年全市新建2500个公共充电桩。
为深入贯彻市委、市政府关于“613”产业体系建设的决策部署，加快打造更具核心竞争力和影响力的汽车产业集群，推动汽车企业加快转型发展，根据市政府主要领导要求和近期召开的汽车企业恳谈会会议精神，特制定本工作方案。
一、推进企业有序转型
1.推动整车结构优化。推动相关企业加快释放新能源乘用车产能，尽早推出纯电车型，加快推动相关车型进入政府采购目录。鼓励支持相关企业扩大出口，加快推进与相关企业合作事宜。支持相关企业整合优质资源，加快产能出清、转型升级。（市工信局、发改委、交通局、商务局、机关事务局，仪征市政府、江都区政府、邗江区政府按职责分工负责（以下均需各责任单位按职责分工负责，不再一一说明））
2.推动零部件加快转型。支持优质纯燃油配套企业重点推进配套商用车、工程机械、复古燃油车等“做优做专”，引导纯燃油企业完成油电双向配套转型。鼓励油电双向配套企业深耕结构件、内外饰等细分领域“做轻做强”，实现新能源业务规模增长20%。支持纯新能源配套企业聚焦智能座舱、三电系统等新赛道“做智做联”，实现企业规模增长10%。（市工信局、交通局、科技局，各县（市、区）政府、功能区管委会（以下均需各县（市、区）政府、功能区管委会负责，不再一一列出））
3.扩容特色专用车赛道。依托入选全国汽车流通消费改革试点城市契机，聚焦房车露营、观光旅游等汽车后市场，支持我市房车、高尔夫球场车等特色专用车产品与文旅资源深度融合，培育“汽车+文旅”融合特色赛道。推动原有优势的市政环卫、冷链物流等专用车企业加快投放各类专用车产品，打造差异化产品。（市商务局、文广旅局、工信局、交通局）
二、聚力科创核心赋能
1.激发企业创新活力。推动本地企业围绕氢燃料电池、智能座舱、线控底盘、轻量化材料等赛道，加大研发投入，持续攻坚产业核心“卡脖子”技术，力争2026年汽车产业新增5家省级企业技术中心。（市工信局、科技局、交通局）
2.建强产业科创平台。跟踪服务相关企业争创省级中试平台及制造业创新中心，顺利通过省级概念验证中心项目验收。支持相关科创平台提质扩容，对标争创一批国省级优质创新载体，力争全年新增市级科创平台2个以上。（市工信局、科技局）
3.优化协同创新生态。创新科研攻关组织模式，全面推行“揭榜挂帅”“赛马制”等市场化攻关机制，集聚优质创新资源。大力支持本地行业龙头企业牵头，联合高校院所、上下游配套企业组建产业创新联合体，深化产学研协同创新，组建创新联合体3家。（市科技局、工信局、交通局）
三、推动产业提质增效
1.服务企业抱团出海。整合全市汽车零部件资源，用好扬州港等航运优势，引导企业抱团开拓海外市场，支持企业参与国际行业展会，进一步完善企业国际化发展服务体系，为企业“走出去”提供精准支持。（市商务局、海关）
2.聚焦缺口精准招商。紧扣新能源汽车、智能网联产业链薄弱环节，依托市各类产业基金精准投资优质项目，靶向招引“三电”系统、电驱电控、线控底盘等产业链关键缺位环节，全方位完善产业链配套体系，力争全年新签约亿元以上项目50个，确保项目注册率、开工率不低于90%和60%。（市交通局、商务局、工信局、国金集团、产发集团）
3.搭建合作交流平台。常态化举办产业对接活动，邀请市内外整车、零部件企业开展供需合作，适时联动新材料、新一代信息技术等强关联性产业，支持企业跨产业开展合作，拓宽合作渠道。（市工信局、交通局、科协）
四、持续优化企业质态
1.梯次培育专精特新。分类实施梯度培育计划，建立科技型中小企业、专精特新企业、国家级小巨人企业全周期培育机制，持续壮大优质标杆梯队，力争2026年新增省级以上专精特新企业10家左右。（市工信局）
2.深化智改数转赋能。积极落实新一轮智改数转网联三年行动计划，做优做大“基础级—先进级—卓越级—领航级”智能工厂梯队，推动汽车企业加快增资扩产、技术改造、设备更新，力争2026年新增10家省“先进级”智能工厂，完成不少于10家企业的智能化改造。（市工信局）
五、加速场景示范应用
1.有序推进智能网联。依托经开区“省级车联网及智能网联汽车先行先试区”金字招牌，积极推动无人配送装备、无人清扫装备的落地应用。稳妥审慎、依法依规推进道路测试和示范应用，推动各板块根据企业实际需求，根据政策变化逐步扩大道路测试和应用路段。（市工信局、交通局、公安局、交通产业集团）
2.完善充电基础设施。加强对电动汽车应用增长规模和充换电技术发展趋势的预测研判，推动电动汽车充换电设施的规划建设，与国土空间规划、电力设施规划、停车设施规划进行有效衔接。探索推行公共领域充电设施分时电价，充分利用电动汽车充放电价格政策，降低用电成本。在公共场所配建充电设施，鼓励企业、园区建设专用充电桩，推广智能有序充电，2026年全市新建2500个公共充电桩。（市发改委、资规局、住建局、城管局、交通局、文广旅局、机关事务局、供电公司、城控集团、交通产业集团）
3.建设公共服务平台。推动国家北斗规模应用试点城市、全空间智能无人体系建设、车联网先行先试区等融合推进，统一建设公共服务平台，实现软硬件资源、数据接口、底座能力共建共享和重复利用。（市工信局、数据局、发改委、交通产业集团）
六、保障措施
1.依法落实惠企政策。依法落实税收优惠、社保降缓、稳岗补贴等惠企政策，聚焦市场主体全生命周期发展需求，优化市场准入、项目审批、经营退出全流程服务，综合运用政策、服务、市场手段为企业纾困解难，帮助企业解决融资需求20亿元左右。（市财政局、科技局、工信局、税务局、人社局、交通局）
2.深化AI技术赋能。依托我市“算力券+数据券+AI人才券+Token券”四券联动政策体系，精准面向中小制造企业、科技企业发放各类专项券，降低企业算力采购、数据使用、人才引育、AI技术应用成本，切实破解中小企业AI应用门槛高、投入大、“用不起”的痛点难点，全方位赋能传统产业智能化转型升级。（市数据局）
3.培优创新主体人才。开展汽车及零部件产业人才需求情况调研，扎实做好汽车及零部件产业体系产业人才“双招双引”工作，实施科技镇长团产业强链“三年行动计划”，高质量开展汽车及零部件产业产才对接等活动。推动江苏汽车技师学院、扬州工业职业技术学院与链上企业开展“订单式”人才培养合作，培育本土专业技术人才。（市委组织部、市人社局、交通局、教育局、工信局）
绍兴丨大力推进新能源重卡规模化应用
《征求意见》明确：到2030年，新能源重卡规模实现量级跃升，保有量占比达到20%以上；建成零碳公路运输通道4条以上、零碳运输线路5条以上、新能源重卡补能站70个以上；培育新能源重卡应用先行区2个。主要举措如下：
1） 构建补能网络：推进零碳通道建设，围绕高速，国、省道沿线建设重卡充电站建设；优化补能站布局，实现关键节点补能设施有效覆盖。
2）创新协同化运营模式：推广一体服务模式，坚持“一条通道、一套方案、一体运营”；创新多元合作模式，支持各市场主体牵头开展补能设施建设运营。
3）推广多元应用场景：强化重点领域应用，引导国企车辆新能源化；培育绿色集疏运节点，积极创建零碳物流园区；鼓励干线绿色运输，优先使用新能源重卡。
4）构建融合化创新生态：扩面融资租赁模式，丰富融资租赁产品，拓展配套增值服务；创新绿色金融服务，探索保险服务政策。
5）加强集成化政策保障：加强资金保障，优先支持老旧货车更新为新能源重卡；加强供能保障，有序推进全市补能设施建设；加强用地保障，优先利用闲置低效土地布局补能设施；加强通行保障，探索新能源重卡路权政策；加强后勤保障，布局综合服务站点。
6）强化全链化安全监管：强化补能安全管理，压实建设运营企业安全生产主体责任；强化车辆监督管理，建立跨部门协同监管机制，加强全链条监管；强化运营市场监管，规范市场公平竞争秩序，依法查处违法违规行为。
为深入贯彻党中央、国务院碳达峰碳中和决策部署，落实省、市“双碳”引领全面绿色转型发展要求，促进交通运输绿色低碳发展，大力推进绍兴市新能源重卡推广应用，根据《推动新能源重卡规模化应用实施方案》（交规划发〔2026〕52号）和省、市有关文件，结合绍兴实际，制定本方案。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦交通能源结构优化调整，以新能源重卡规模化应用为突破，坚持政府引导、市场主导，需求引领、全链协同，因地制宜、有序发展，一体推进设施布局、场景创新、数智服务、政策集成、安全监管，促进交能融合发展，支撑构建现代化交通物流体系。
到2030年，新能源重卡规模实现量级跃升，保有量占比达到20%以上；建成零碳公路运输通道4条以上、零碳运输线路5条以上、新能源重卡补能站70个以上；培育新能源重卡应用先行区2个。
绍兴市新能源重卡规模化应用主要指标
序号 指标 2025年 2026年 2028年 2030年
1 新能源重卡保有量（辆） 360 1075 2600 4300
2 新能源重卡保有量占比（%） 1.7 5 12 20
3 零碳公路运输通道数量（条） 0 0 0 4
4 新能源重卡补能站（个） 10 25 55 70
5 新能源重卡车桩比 -- 9:1 8:1 7:1
6 零碳运输线路（条） 0 1 2 5
7 新能源重卡应用先行区（个） 0 0 1 2
二、主要任务
（一）构建补能网络
1.推进零碳通道建设。依托我省“五纵四横”高速公路零碳运输通道建设，有序推进G1512甬金高速（绍兴段）、G92杭甬高速（绍兴段）、G1522常台高速（绍兴段）7个高速服务区的重卡充（换）电站建设。按照我省“四纵五横”普通干线公路零碳通道建设部署，落实G104、G329、G527-S312、G235等国、省道沿线11个重卡充电站建设。到2030年，全市高速公路、普通国省道配合建成零碳公路运输通道不少于4条。（责任单位：市交通运输局、市发改委、市交通集团、绍兴电力局。以下均需各区、县〔市〕政府（含滨海新区管委会）落实，不再列出）
2.优化补能站布局。围绕高速公路服务区及停车区、高速出入口、国省道沿线停车区、港区、货运场站、物流园区、大型停车场，属地电力、能源、交通、自规部门建立充电站点位清单和动态评估调整机制，统筹推进新能源重卡补能站新建及改造提升；依托现有加油（气）站，合理布局甲醇、氢能等替代能源加注设施。支持混凝土预拌站、渣土码头、快递分拨中心等固定作业主体利用自有场地自建补能点，实现“作业即补能”。2026年底前，全市累计建成新能源重卡补能站25个以上。到2030年，实现零碳通道沿线、港口、大型停车场等关键节点补能设施有效覆盖，全市累计建成新能源重卡补能站70个以上，配套大功率充电桩700个以上。（责任单位：市交通运输局、市发改委、绍兴电力局、市交通集团、市商务局、市综合执法局、市自然资源和规划局、市邮政管理局）
（二）创新协同化运营模式
3.推广一体服务模式。坚持“一条通道、一套方案、一体运营”，整合高速公路服务区、国省道沿线停车区等资源，统筹补能设施建设、运维和全过程运输服务保障，推动“光储充（换）”一体化、绿电直连等模式创新。围绕零碳通道和重点货运节点，探索补能设施服务推送、运营安全、智能联动等新型运营模式。（责任单位：市交通运输局、市发改委、市交通集团、绍兴电力局）
4.创新多元合作模式。坚持“统筹布局、分段实施、多方参与”，支持物流龙头企业，交通、能源、电力等企业及第三方市场主体牵头开展补能设施建设运营。依托零碳运输通道，加强与杭州、宁波、义乌等城市联动，协同打造跨区域零碳运输线路。鼓励各类市场主体开展设施共投共建、运营资源共享、业务联合开发。到2030年，力争打造形成零碳运输线路5条。（责任单位：市交通运输局、市发改委、绍兴电力局）
（三）推广多元应用场景
5.强化重点领域应用。落实“双碳”考核相关任务，制定重点行业专项推广方案，推动火电、钢铁、有色、化工等行业清洁运输比例达到90%。制定渣土、混凝土和预拌砂浆、环卫等领域重卡更新专项方案（计划），新增及更新重卡中新能源车辆占比不低于80%。2026年，企业自备非营运车辆、渣土、环卫、水泥、快递等重点行业新能源重卡保有量占比力争达到8%，2030年占比不低于20%。鼓励国有企业加快重卡新能源化，推动应换尽换，引导上下游合作企业提高新能源重卡使用比例。（责任单位：市生态环境局、市综合执法局、市商务局、市国资委按职责分工落实）
6.培育绿色集疏运节点。引导各区、县（市）整合产业资源，培育新能源汽车行业龙头企业，建设新能源货车综合服务基地。鼓励杭州湾南翼综合物流枢纽港、杭绍临空公铁水空国际枢纽中心等载体积极创建零碳物流园区，实现集装箱集卡电动化，园区内新购置场内转运车辆选用新能源。（责任单位：市交通运输局、市发改委、市经信局）
7.鼓励干线绿色运输。引导大型运输、快递、物流企业以及规模化道路货运车队在干线公路运输中优先使用新能源重卡。发挥上虞、越城、柯桥、嵊州等地承接宁波舟山港辐射的区位优势，推动本地生产制造、商贸贸易企业在集装箱、化工原料、纺织品等大宗商品运输中，优先选用新能源重卡。到2030年，力争培育新能源重卡应用先行区2个。（责任单位：市交通运输局、市发改委、市经信局、市商务局、市综合行政执法局、市邮政管理局）
（四）构建融合化创新生态
8.扩面融资租赁模式。打通“货源－运输－金融”业务闭环，丰富车辆、电池、补能设施等融资租赁产品，拓展维保、金融配套增值服务。搭建银企对接渠道，引导银行机构开发适配新能源重卡的“低首付，长周期”专项金融产品，力争2026年绿色信贷增速保持在20%左右。鼓励银行加大对融资租赁经营主体授信支持，力争授信综合持续增长30%以上，开辟业务审批绿色通道。探索“车电分离”租赁模式试点，降低物流企业融资压力。（责任单位：市政府办公室（绍兴金融监管分局落实）、市财政局、市交通运输局、人行绍兴市分行）
9.创新绿色金融服务。制定新能源重卡保险服务相关政策，支持省内外保险企业开发专属保险产品，探索电池全生命周期保险产品，创新推出新能源重卡保险险种试点，鼓励保险公司开展风险减量服务，推广共保模式。探索碳普惠激励、碳减排核查认证、碳资产交易等机制。（责任单位：市政府办公室（绍兴金融监管分局落实）、市生态环境局、市交通运输局）
（五）加强集成化政策保障
10.加强资金保障。积极争取国家“两新”、中央大气污染防治、省级新能源中重型营运货车补贴等专项资金，优先支持老旧货车更新为新能源重卡。制定仅新购置营运新能源重卡补助政策。支持补能设施等重点项目，争取超长期特别国债、地方政府专项债券、贷款贴息等政策支持。用好国家“两新”补助政策，2026年，力争推动老旧营运货车报废220辆以上；落实市级新能源营运货车补贴实施细则，力争新增新能源重卡600辆以上；同步推进非营运货车提前淘汰更新，持续提升全市重卡新能源化水平。到2030年，全市新能源重卡保有量力争达到4300辆、占比20%以上。（责任单位：市发改委、市交通运输局、市生态环境局、市财政局按职责分工落实）
11.加强供能保障。各区、县（市）相关职能部门要摸排重卡充电设施底数和充电站点位，明确站点布局选址、建设时序及容量配置，建立新能源重卡补能设施“一张图”，实施动态评估，确保项目技术可行、经济合理。规范充电站项目备案管理，明确前期咨询、备案审批、专项许可、电网接入和施工等流程。实际相关部门定期发布全市新能源重卡补能设施“一张网”，方便新能源重卡用户查询、使用。提升数智化管控水平，鼓励绿电就地直充，推动路域范围内新能源就近消纳，适时优化分时电价峰谷时段。（责任单位：市发改委、市交通运输局、绍兴电力局）
12.加强用地保障。鼓励各区、县（市）盘活存量建设用地资源，优先利用闲置低效土地布局补能设施，推动新增建设用地需求纳入国土空间规划。对独立占地的重卡补能设施，灵活采用长期租赁、先租后让等方式安排供地。支持工矿企业、物流运输、生产制造、工程建设等市场主体，利用自有场地建设自用补能设施。（责任单位：市自然资源与规划局）
13.加强通行保障。优化新能源重卡城市通行管控，支持各区、县（市）结合实际在充分论证基础上，探索放宽新能源重卡平峰时段通行限制，研究完善工程运输车辆差异化通行保障措施。在试点基础上，进一步探索制定针对民生保障、渣土运输等不同用途的重卡差异化便利通行政策。支持港口、枢纽站场、工矿企业提供进出场、停车等便捷服务。出台国四及以下排放标准柴油货车限行政策。（责任单位：市公安局、市生态环境局、市交通运输局）
14.加强售后保障。依托高速公路服务区、物流园区等布局集补能、维修、司机之家于一体的综合服务站点。鼓励重卡生产企业加强与本地车辆维修网点合作，提供远程保障、上门维保、配件保供等服务，缩短备件供货周期。推广以修代换，降低运营维修成本。引导保险机构开通新能源重卡理赔绿色通道，推行线上定损、预赔付等服务模式。（责任单位：市交通运输局、市经信局、绍兴金融监管分局）
（六）强化全链化安全监管
15.强化补能安全管理。压实建设运营企业安全生产主体责任，加强补能设施建设质量、运维安全管理。建立常态化安全检查机制、换电站站内电池全生命周期追溯制度，加强站内电池实时安全监测与异常联动处置，提升应急处置和保障能力。新能源重卡停放、充换电设施建设，应当与加油、加气、加氢站点及人员密集场所保持规范安全距离，严格执行充换电设施国家强制性标准。（责任单位：市发改委、市经信局）
16.强化车辆监督管理。建立跨部门协同监管机制，强化新能源重卡选型、运行、性能全链条监管。落实电动汽车动力电池安全相关管理要求，强化电池全生命周期健康管控。严禁新能源重卡用于危险化学品运输作业。（责任单位：市经信局、市市场监管局、市交通运输局）
17.强化运营市场监管。规范新能源重卡、充换电设施市场公平竞争秩序，依法查处虚假宣传、商业诋毁
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