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节能与新能源汽车年鉴

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广东 稳步推进加氢站、氢油综合能源补给站和液氢站建设
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9月29日,广东省发展改革委、广东省能源局、广东省科学技术厅、广东省工业和信息化厅、广东省自然资源厅、广东省生态环境厅联合发布《广东省培育新能源战略性新兴产业集群行动计划(2021—2025年)》(以下简称“行动计划”),行动计划明确:加快培育氢能、储能、智慧能源等新兴产业。氢能方面有如下几个方面:

 

1)氢能技术攻关领域方面
开展PEM电解水制氢、太阳能光解水制氢等氢源低成本高效制备、低温和高温燃料电池电堆、关键材料、零部件及其系统集成的技术攻关,加快金属板氢燃料电池电堆、新一代碳板、膜电极、催化剂、碳纸以及高压储罐、低压固态储氢、低温液氢系统等技术研发。

 

2)重点任务加快能源新基建方面
探索削峰填谷的氢电综合调峰站建设,强化充电保障能力,优化完善电动汽车充电设施布局,实现车、桩与智能电网灵活互动。稳步推进加氢站、氢油综合能源补给站和液氢站建设,初步建成与氢能应用相适应的供氢网络。

 

3)氢能产业链培育工程方面
聚焦氢能核心技术研发和先进设备制造,加快培育从氢气制储、加运、燃料电池电堆、关键零部件和动力系统集成的全产业链。利用低温氢燃料电池产业区域先发优势,形成广州-深圳-佛山-环大湾区核心区车用燃料电池产业集群。基于在SOFC(固体氧化物燃料电池)电解质隔膜片等核心零部件制造方面全球领先的优势,布局建设以SOFC为核心的清洁高效发电产业集群。结合省内炼厂分布,合理规划沿海城市加氢站布局。整合利用省内大型化工氢源,提升低成本氢源供给规模化水平。积极推进富余核电和可再生能源制氢,拓宽氢源渠道。依托中广核和中集集团推进低温液氢设备、高压储运、低压固态储氢产业建设。推广高温燃料电池冷热电三联供应用示范,支持建设大型民用液氢示范工程。

 

以下是行动计划原文:


关于印发广东省培育新能源战略性新兴产业集群行动计划(2021—2025年)的通知
粤发改能源〔2020〕340号

 

各地级以上市人民政府,省政府各部门、各直属机构:


《广东省培育新能源战略性新兴产业集群行动计划(2021—2025年)》已经省人民政府同意。现印发给你们,请结合本地本部门工作实际,认真组织实施。实施过程中遇到的重大问题,请径向省发展改革委(能源局)反映。

 

广东省发展改革委
广东省能源局
广东省科学技术厅
广东省工业和信息化厅
广东省自然资源厅
广东省生态环境厅
2020年9月25日

 

广东省培育新能源战略性新兴产业集群行动计划(2021-2025年)

 

为贯彻省委、省政府关于推进制造强省建设的工作部署,加快培育新能源战略性新兴产业集群,促进产业迈向全球价值链高端,依据《广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》(粤府函〔2020〕82号)等文件精神,制定本行动计划。
 

一、总体情况
 

本行动计划所指的新能源产业主要包括核能、风能、天然气及其水合物、太阳能、氢能、生物质能、地热能、海洋能、智能电网、储能等领域。
(一)发展现状。近年来,我省积极统筹利用新能源资源和开发条件,坚持技术引领、项目带动,推动新能源开发与产业发展相互促进:一是产业规模不断壮大。风能、太阳能、生物质能实现规模化应用,核电装机规模、天然气储备能力全国领先,海上风电进入快速发展通道。截至2019年底,全省新能源发电装机规模5153万千瓦(其中核电装机1614万千瓦,气电装机2250万千瓦,风电、光伏、生物质发电装机1289万千瓦),较“十二五”末增长93%,非化石能源消费约占全省能源消费总量的29%;建成天然气主干管网2200公里,LNG(液化天然气)接收站4座,充电站约2350座,充电桩约12万个,加氢站34座;2019年全省新能源产业营业收入约4100亿元。二是产业技术水平加快提升。风力发电机组、逆变器、高效太阳能电池和集热器、氢燃料电池电堆等研发制造处于全国领先地位,氢能利用、储能技术、充电桩和智能电网建设位居全国前列,自主品牌“华龙一号”三代核电技术达到国际先进水平,天然气水合物连创试采纪录。三是产业集聚效应逐步显现。在核电、海上风电、太阳能、氢能产业方面产生了一批优势特色企业,形成了骨干企业带动、重大项目支撑、上下游企业集聚发展的态势。
(二)存在问题与面临挑战。存在问题:一是资源利用不够充分。风能、太阳能发电装机规模明显低于苏浙鲁等省份,天然气开发利用水平还有待提高,地热能、海洋能、天然气水合物等资源丰富的新能源尚处于示范、试采阶段,开发成本较高。二是能源基础设施建设仍需加快。电网建设不能满足大规模新能源发电发展需求,粤东西北部分地市及县区天然气管网不完善。三是自主创新能力有待提高。国家级和省级联合创新平台建设推进缓慢,高级创新人才缺乏,企业研发投入不足,关键核心技术、设备和材料依赖进口。四是整体竞争力不强。缺少带动力和控制力强的龙头企业,产业配套和集聚效应不够明显,高端装备制造水平落后于长三角地区,产业标准体系和产品检测认证体系有待完善等。面临挑战:一是国际贸易壁垒增多、技术封锁加剧。二是各省份竞相将新能源产业作为重点发展的战略性新兴产业,竞争越发激烈。三是石油等传统能源价格波动加剧,省内自产气源少、天然气利用成本处于全国高位。四是国土资源、环境保护、军事影响等约束趋紧,国家相关补贴政策退坡等,给新能源发展带来新的挑战。
(三)优势和发展机遇。我省是经济大省,能源消费需求大,随着粤港澳大湾区和“一核一带一区”发展战略的全面实施,为新能源产业发展提供了更加有利的政策和市场环境;新能源产业已具备较好的发展基础和较强的竞争能力,海洋能、地热能、生物质能资源和技术优势突出,商业化开发应用进程有望加速;港口资源和海洋油气资源丰富,在海上天然气及其水合物开采和LNG接收站建设等方面发展潜力巨大;省内良好的制造业基础和凸显的电子信息产业优势,为新能源制造业提升、产业融合发展提供了有力的支撑。
 

二、工作目标
 

大力发展先进核能、海上风电、太阳能等优势产业,加快培育氢能、储能、智慧能源等新兴产业,建设沿海新能源产业带和省内差异布局的产业集聚区,助推能源清洁低碳化转型,到2025年,全省非化石能源消费约占全省能源消费总量的30 %,形成国内领先、世界一流的新能源产业集群。
(一)扩大产业规模。到2025年,新能源发电装机规模约10250 万千瓦(其中核电装机约1850万千瓦,气电装机约4200万千瓦,风电、光伏、生物质发电装机约4200万千瓦),天然气供应能力超过700亿立方米,制氢规模约8万吨,氢燃料电池约500万千瓦,储能规模约200万千瓦;全省新能源产业营业收入达到7300亿元,新能源产业增加值达到1800亿元。
(二)提升创新能力。在核电、海上风电、太阳能、氢燃料电池、天然气及其水合物、智能电网等领域建成一批重点实验室、工程研究中心、产业创新中心、企业技术中心等国家级和省级创新平台,培育一批具有国际先进水平的创新型龙头企业,形成一批国内领先、具有国际竞争力的核心技术和自主品牌,推动广东成为国内新能源示范区、产业技术和商业模式创新区。
(三)完善基础设施。到2025年,初步建成安全、可靠、绿色、高效的智能电网体系;储能初步实现规模化发展,形成源—网—荷—储全面布局;天然气主干管网实现互联互通,建成天然气主干管网2780公里,进口LNG接收站储气能力达到534万方(液态);建成充电站约3600座,充电桩约17万个,加氢站约300座,基本建成适应珠三角需求、辐射周边的充电、加氢设施体系。  (四)强化产业协同。通过整合或调整规划,建成一批在国内外具有影响力的新能源装备和产品研发制造基地,新能源产业规划、设计、运维等应用服务体系不断完善,资源配置和产业协同更加高效。
 

三、重点任务
 

(一)有序推动新能源开发应用。安全高效发展核电,规模化开发海上风电,因地制宜发展分散式陆上风电,提高天然气利用水平,大力推进太阳能发电和集热;推进丙烷脱氢等工业副产氢、谷电制氢及清洁能源制氢等氢源建设,扩大氢能利用规模;稳步推进生物天然气开发;推广地热能与集中供热、制冷、燃机发电等方面的应用,示范开发海洋能。推进可再生能源、氢能在5G基站、特高压、充电桩、大数据中心等领域的应用。(省发展改革委、能源局牵头,省自然资源厅、生态环境厅、林业局等按职责分工负责)(二)着力加强关键技术攻关。利用好能源领域广东省实验室建设的契机,以企业为主体,对准系统集成、硬核技术、关键材料、精密工艺等方面的应用短板实施攻关。推动南海神狐海域天然气水合物试采,支持珠海市大万山岛兆瓦级波浪能试验、河源黄村地热能综合利用示范,加快前沿技术产业化进程。(省科技厅牵头,省发展改革委、工业和信息化厅、能源局等按职责分工负责)

专栏1 技术攻关领域
1.核能。重点推进第四代核电技术的研究,加快海上小堆和铅基快堆关键技术研发,推动海水淡化、制氢、余热再利用等综合利用。
2.海上风电。重点开展低风速、大容量、抗台风、防盐雾风电机组技术攻关,加强主轴承研发制造,提升叶片设计及新材料研发应用,推进风电机组集成、远距离输电、新型风机基础等技术研发。
3.天然气及其水合物。重点推进高温高压深水领域气田勘探开发技术、高精度勘查及原位探测技术、高效开采的多井型钻完井技术、储层改造增产技术以及运输储存、安全环保开采等关键技术攻关。
4.太阳能。加快突破PERC技术,推进高效晶体硅电池、新型纳米离子电池和浆料工艺和装备的研发和产业化,加强CdTe等化合物半导体薄膜电池、薄膜电池集成应用技术(BIPV)以及逆变器、智能组件等关键技术的创新与应用;探索基于等离激元效应的光能新利用技术、太阳能光热海水淡化技术。
5.氢能。开展PEM电解水制氢、太阳能光解水制氢等氢源低成本高效制备、低温和高温燃料电池电堆、关键材料、零部件及其系统集成的技术攻关,加快金属板氢燃料电池电堆、新一代碳板、膜电极、催化剂、碳纸以及高压储罐、低压固态储氢、低温液氢系统等技术研发。
6.生物质能。加强农林废弃物二代先进生物燃料技术攻关,推动清洁焚烧、二噁英控制、中高温发酵、干式厌氧发酵、生物质天然气提纯、生物质液体燃料等关键技术和相关设备的研发。
7.地热能。加强中高温地热资源(水热、干热)勘查技术及梯级综合利用技术的攻关,支持地球物理探查技术、地热钻探技术、地热发电、地热制冷、供暖烘干等装备的研发。 
8.智能电网。重点攻关智能电网核心材料及元器件,突破智能电网重大装备,建设电力大数据平台、能源区块链平台系统,加强人工智能与电力融合、能源工业互联网、电力全域物联网、多能互补综合供能/供电、电力通信、电力网络安全等装备及系统研制。
9.储能。研发推广液流电池、钠离子电池等化学储能技术,适合南方的低温蓄冷实用技术,以及锂离子动力电池梯次利用、飞轮储能及混合储能技术等,推动新型充换电技术和装备的研发。加强储能系统集成、试验检测、监控运维、梯次利用技术研发应用。

(三)加快建设产业创新平台。充分整合省内外科研院所、高校、企业等创新资源,建设国家级和省级创新平台,鼓励地方科创研发平台申报创建省级新型研发机构。推动建设一批重大科学装置,重点支持先进能源科学与技术广东省实验室及分中心建设,积极支持省属产业和科技投资平台对接中国能源建设集团广东省电力设计研究院有限公司、中广核研究院有限公司、南方电网科学研究院等央企技术平台;支持国际知名企业在我省设立研发中心,鼓励省内新能源龙头企业与国外领军企业合作开展技术研究。(省科技厅牵头,省发展改革委、教育厅、工业和信息化厅、财政厅、人力资源社会保障厅、能源局等按职责分工负责)

 

专栏2 重点建设产业支撑平台
1.先进能源科学与技术广东省实验室。重点开展加速器驱动嬗变研究装置(CiADS)、强流重离子加速器装置(HIAF)建设,开展先进核能、化石能源、多能互补、固态储能等领域的研究。
2.先进能源科学与技术广东省实验室云浮分中心、汕尾分中心、佛山分中心、阳江分中心。依托重大科技基础设施,重点开展海上风电基础理论和共性应用技术研究,燃料电池关键材料与
新疆 大力推广新能源和清洁能源汽车
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9月24日,新疆自治区商务厅、自治区发展和改革委员会等15部门联合发布《关于进一步促进汽车消费增长若干措施的通知》(以下简称“通知”)。新能源汽车方面,通知明确:大力推广新能源和清洁能源汽车。推广应用新能源物流配送有条件的城市加快加气站建设,优先采用新能源汽车和达到国六排放标准的天然气等清洁能源汽车。推进电动汽车充电设施建设。鼓励以充电桩设施+分布式能源+储能项目+商业的综合体方式,推动充电设施建设;鼓励在物流产业园、大型商业购物中心、居民区等人口密集地建设施;鼓励各地城市以特许经营权方式开展充电基础设施综合体建设。

 

一、鼓励提前报废更新老旧高排放车辆

 

通知指出,凡是达到报废年限的应依法予以强制报废,积极引导消费者对未达标强制报废要求的老旧高排放车辆提前报废更新。到2020年底,全区完成12340辆老旧柴油货车的淘汰和淘汰车辆《道路运输证》注销。鼓励有条件地区对自愿提前报废淘汰国三及以下排放标准的运营柴油货车、二手车给予一定支持。

加快公共服务领域老旧车辆淘汰。推动城市公共领域车辆更新升级,加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车,鼓励有条件地区自愿提前报废淘汰公共领域老旧车辆的给予一定支持,对存量燃油货车更新为新能源或新能源汽车优先发放通行证。

 

二、落实皮卡车进城鼓励“汽车下乡”“以旧换新”

 

新疆将落实皮卡进城政策。有通行主城区需求的多用途货车(皮卡车),对登记地在城区的,实施备案通行管理;对登记地在当地非主城区的,实行预约通行管理,按需按次申报进入主城,全年累计申报通行时间不超过120天,申报后按规定通行。

推动城乡车辆消费升级,鼓励各地研究“汽车下乡”“以旧换新”补助政策,组织开展“汽车下乡”“以旧换新”等促销活动,引导有条件的地区对农村居民购买3.5吨及以下货车或者1.6升及以下排放量乘用车给予适当支持。

 

三、大力推广新能源和清洁能源汽车

 

推广应用新能源物流配送有条件的城市加快加气站建设,优先采用新能源汽车和达到国六排放标准的天然气等清洁能源汽车。

推进电动汽车充电设施建设。鼓励以充电桩设施+分布式能源+储能项目+商业的综合体方式,推动充电设施建设;鼓励在物流产业园、大型商业购物中心、居民区等人口密集地建设施;鼓励各地城市以特许经营权方式开展充电基础设施综合体建设。

 

四、二手车经销商收购二手车减征增值税

 

通知提出,落实国家自2020年5月1日起至2023年12月31日,从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车,由原按照简易办法依3%征收率减按2%征收增值税,改为减按0.5%征收增值税,拓展区外可迁入地区的市场,促进二手车加快流通,简化二手车交易手续。

规范二手车交易流程,提高二手车交易市场交易登记便利性。

发挥区位优势,新疆将推动二手车出口试点申报,进一步拓展国际市场。

 

五、鼓励发展汽车消费新业态新模式

 

新疆鼓励汽车零部件销售龙头企业建设面向后服务市场的零部件售后服务网络,鼓励汽车出行服务平台型企业构建“共享出行”“电池租赁”等共享型、节约型、社会化的汽车出行服务体系。

鼓励银行等金融机构适应多样化汽车消费需求,鼓励保险公司在依法依规的前提下为消费者新车投保给予优惠。通过适当下调首付比例和贷款利率、延长还款期限、简化抵押贷款业务办理流程等方式,加大对汽车个人消费信贷支持力度。

 
浙江舟山 加快培育氢能产业发展
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9月28日,浙江舟山市发布关于征求《舟山市加快培育氢能产业发展的指导意见(征求意见稿)》的函(以下简称“征求意见”),征求意见明确:


 
1)到2022年:通过技术突破、产业培育和推广应用,力争氢能在海洋应用领域逐步走在全国前列。
 

引进5家以上国际或国内有较强竞争力、技术领先的氢能制备、储能企业;引进5家以上氢燃料电池海洋应用相关企业或项目;建设加氢站2座以上(包括综合供能站);示范运行氢能公交车15辆以上;推进氢燃料电池港区集卡、叉车等应用等。

 

2)到2025年:基本形成较为完备的氢能装备产业化能力,建设氢能海洋应用示范试点。
 

氢能产业年产值突破50亿元。全市建成5座以上固定式加氢站(包括综合供能站);示范运行氢能公交车50辆以上;氢能领域规模以上企业数量突破30家。

 

3)展望到2035年:国内具有影响力的氢能海洋应用示范城市——“海上氢岛”基本建成。
 

依托氢能与可再生能源结合应用,氢能在全市能源结构中的比例达到10%以上,基本实现能源综合利用自给自足。氢能制备、储运、应用等各环节关键技术和装备的研发制造能力完备,氢能基础设施网络布局完善,氢能在工业生产、交通运输、储能发电、热电联供等领域的应用更加广泛,行业健康发展,最终形成“氢能社会”。

 

以下是征求意见原文:


舟山市加快培育氢能产业发展的指导意见(征求意见稿)


为抢抓氢能产业发展机遇,引领我市产业转型升级,增强我市经济社会发展新动能,根据《浙江省加快培育氢能产业发展的指导意见》(浙发改产业〔2019〕375号)文件精神,结合我市实际,经市政府同意,特制定本意见。
 

一、总体要求
 

(一)指导思想
深入贯彻落实党的十九大及历次全会精神,牢固树立和践行习近平生态文明思想和新发展理念,紧跟氢能产业发展前沿,以产业培育与市场应用双向突破为主线,以制氢、储氢、运氢及氢燃料电池、发电供热应用装备、关键零部件制造为基础,以船舶、海洋运输、港口物流、海岛综合能源、氢能交易等方面海洋氢能示范应用为特色,探索打造氢能海上供应链,构建技术、产业、人才、环境良好的氢能产业生态圈,建设国内具有影响力的氢能海洋应用示范城市—“海上氢岛”。
(二)基本原则
强化政府引导。充分发挥政府规划引导和政策激励作用,聚集创新资源要素,统筹发展规划。加强部门协同,着力解决氢能产业应用示范过程中的难点问题,协调推动氢能产业链各环节协同发展,营造良好的可持续发展环境。
注重创新驱动。立足我市及周边天然气、工业副产气、清洁能源等资源的优势,以招引国际氢能产业先进技术和自主研发创新相结合,重点在氢能制备储运、氢燃料电池、发电供热应用装备及关键零部件上有突破、有创新,促进创新链和产业链深度融合。
坚持有序发展。优化氢能项目布局,选择支持有条件的区域开展氢能技术研发、关键装备制造和示范应用;选择船舶修造、海洋运输、孤岛综合能源等领域开展应用示范试点,谋划与宁波-舟山港合作推进氢燃料电池港区集卡、叉车等港口物流领域应用。通过试点示范加速基础设施建设和氢能产业化、商业化进程,进一步拓展氢能应用领域。同时要落实安全监管职责,加强安全和发展协同推进。
(三)发展目标
到2022年:通过技术突破、产业培育和推广应用,力争氢能在海洋应用领域逐步走在全国前列。
引进5家以上国际或国内有较强竞争力、技术领先的氢能制备、储能企业;引进5家以上氢燃料电池海洋应用相关企业或项目;建设加氢站2座以上(包括综合供能站);示范运行氢能公交车15辆以上;新建或改造船舶20艘以上;推进氢燃料电池港区集卡、叉车等应用;与国内研发机构、学校、民间组织、产业技术联盟等合作,成立舟山海洋氢能产业技术研发中心等。
到2025年:基本形成较为完备的氢能装备产业化能力,建设氢能海洋应用示范试点。
氢能产业年产值突破50亿元。全市建成5座以上固定式加氢站(包括综合供能站);示范运行氢能公交车50辆以上;氢能领域规模以上企业数量突破30家;新建或改造船舶100艘以上,氢能海洋应用的技术研发实力显著增强,应用领域进一步量化推广,处于国内领先水平。
展望到2035年:国内具有影响力的氢能海洋应用示范城市——“海上氢岛”基本建成。
依托氢能与可再生能源结合应用,氢能在全市能源结构中的比例达到10%以上,基本实现能源综合利用自给自足。氢能制备、储运、应用等各环节关键技术和装备的研发制造能力完备,氢能基础设施网络布局完善,氢能在工业生产、交通运输、储能发电、热电联供等领域的应用更加广泛,行业健康发展,最终形成“氢能社会”。
 

二、重点任务
 

(一)培育关键技术创新能力
1、大力引进关键核心技术。积极推动氢燃料电池以及高效燃料电池动力系统技术创新,面向车辆、船舶、无人机等应用场景,重点引进质子交换膜、氢燃料电池电堆、集电器、供氢系统等核心器件相关技术。利用天然气、工业副产气、清洁能源等能源优势,积极开展高效低成本制氢、安全可靠的氢储运技术和装备开发,力争在轻量化高压储运氢装置、高效液氢制备储运装备、氢能安全利用、氢燃料电池集成和分布式能源应用等方面技术研究取得突破。(责任单位:市科技局)
2、搭建高层次产业创新载体。积极与中国氢能战略联盟、同济大学、清华大学等国内外高校、科研机构及行业龙头企业对接,搭建舟山海洋氢能产业技术研发中心,开展氢能核心技术在海洋应用领域的攻关。推动氢能领域“校地合作”、“院地合作”,联合氢能领域国内外知名院校和研究机构构建产学研用协同机制。鼓励本地行业协会在产业引进、行业自律中发挥积极作用。(责任单位:市科技局、市发改委、市经信局、海洋科学城)
(二)打造海洋特色氢能产业体系
3、着力发展氢能制备储运装备。大力引进国际、国内领先的制氢企业、推广应用高效低成本的制氢技术。加快发展加氢机、控制阀组、氢气压缩机、液(气)氢贮罐等氢能配套产业,重点发展液氢储运相关装备。(责任单位:市经信局、市发改委)
4、提升关键零部件本地化配套能力。积极引进和培育氢燃料电池用空压机、氢气循环装置、高效催化剂、膜电极、双极板、增湿器、燃料电池升压变换器等关键零部件生产企业。鼓励氢燃料电池企业与本地船舶修造企业、汽配企业建立紧密协作关系,推动氢燃料电池生产零部件配套本地化。(责任单位:市经信局、市发改委)
5、发展氢燃料电池发电和供热应用装备。针对风电供应和储能调峰、通讯基站、应急救灾以及城市大型综合体、未来社区等需求领域,开展氢燃料电池热电联供系统在用户侧的应用。探索针对海岛孤立电网的氢能分布式燃料电池发电站应用。(责任单位:市发改委、市经信局、市应急局、移动舟山分公司)
(三)构筑氢能供应和储运体系
6、着力推进加氢网络建设。合理规划布局加氢站点,优先在符合条件的现有加油(气)站和规划建设的综合供能服务站中布局加氢装置,重点在产业基础好、氢能资源有保障的地区建设加氢站。完善加氢站建设管理制度,在全市逐步建立氢能供应网络。(责任单位:市发改委、市资源规划局、市商务局、市应急局)
7、提升氢供应和安全保障能力。着力发展工业副产氢提纯、天然气制氢、可再生能源发电制氢等我市具备资源优势的制氢方式,为氢能应用端提供保障供应。支持企业开展液氢制备、储运、加注、供应产业化示范项目。支持开展国际国内研究合作,研究氢能在车载、船舶、无人机应用中的技术规范、安全监管措施,自主研发一批氢能安全检测仪器设备。(责任单位:市发改委、市经信局、市科技局、市应急局)
8、谋划成立氢能交易中心。立足长三角氢能产业发展基础和用氢需求,利用我市自贸区政策和天然港口的资源优势,招引国际国内能源供应和贸易行业的龙头企业,探索海外氢能贸易,积极谋划成立氢能交易中心,试点打造氢能海上供应链。(责任单位:市发改委、市商务局)
(四)推进氢能产业试点示范
9、推进氢燃料电池船舶应用示范。通过新建、改建、租赁等多种方式,积极探索和支持在海洋公务执法船、引航船、海钓船、休闲渔船、海上的士等中小型船舶上开展氢能示范应用,力争成为国内氢能海洋应用示范标杆。(责任单位:市交通局、市港航和口岸局、市海洋与渔业局、市经信局、舟山海事局、市交投集团)
10、推进氢燃料电池汽车应用示范。推进氢燃料电池汽车在城市公交领域的应用,优先选择在本岛开通运营5条以上氢能公交示范线路,在普陀山景区试点1-2条氢能公交和观光线路,在六横岛开通1条以上氢能公交示范线路。至2025年,全市累计投入运营50辆以上氢能公交车。根据宁波-舟山港口物流需求,试点推进氢燃料电池港区集卡、叉车等氢能商用车应用。(责任单位:市交通局、市港航和口岸局、普朱管委会)
11、开展六横岛氢能全产业链示范试点。支持六横清洁能源产业岛建设,围绕氢能制备储运核心技术装备、氢燃料电池关键零部件、氢能示范应用和相关配套服务等领域,开展全产业链示范,打造六横氢能产业园。打造氢能科技示范展区,集氢能科技成果展示、企业产品展示、产品体验于一体,承担氢能技术展示、推广、教育等功能。(责任单位:六横管委会)
12、开展孤岛能源综合利用示范。选择一定基础条件但无完全电源供应的孤岛,实现氢储能发电与其他清洁能源联用,开展孤岛集中供电、供热等综合利用示范。(责任单位:市发改委、属地政府)
 

三、保障措施
 

(一)加强组织领导
建立以分管副市长牵头,各县区政府、功能区和市级相关部门参加的舟山市氢能产业发展联席会议机制,全面统筹协调我市氢能产业的发展工作。下设联席会议办公室,负责日常事务处理,办公室设在市发改委。(责任单位:市发改委、市经信局、市科技局)
(二)强化政策引导
积极争取国家、省对氢能发展的各类政策资金支持和应用示范试点。研究出台氢能产业扶持政策,重点为氢能在海洋应用中的技术研发、氢能制储运加技术装备、氢燃料电池船舶、海岛孤立电网的氢能分布式燃料电池发电站等领域,具体补助方案另行制定。根据市场情况合理调控加氢使用价格,并鼓励和引导加氢站运营企业寻找性价比更优的氢能来源。充分发挥我市现有产业基金作用,合理引导社会资本投入,加大对氢能产业发展和科技创新的支持力度。依法保障氢能产业重大项目用地。按照我市人才政策要求,加大对高层次氢能创新型人才和团队的支持。(责任单位:市发改委、市财政局、市金融办、市科技局、市委人才办、市人社局、市公安局、市教育局、市卫健委)
(三)加强招商引资
加大对氢燃料电池电堆、质子交换膜、供氢系统和氢燃料汽车(船舶)运营服务、加氢储氢设施建设运营等企业的招商引资力度,着力引进国内外技术先进、实力较强的领军型制造企业落户舟山,引进和培育具有成熟市场运作经验的运营企业。推动涉氢企业生产投资,在项目认定、资金扶持上给予支持,重点项目依法给予政策扶持。(责任单位:市投促中心、市发改委、相关县区、相关功能区)
(四)加强规范发展
根据国家专项规范,对加氢站、制氢企业等审批流程予以规范指导,构建氢能基础设施投资运营和氢能产业化发展的监管体系。有关部门要认真落实监管责任,高度重视氢能安全,尤其要加强氢能生产、储存、运输、使用等各环节及加氢站建设上的安全监管力度。制定切实可行的安全风险防控措施和规章制度。建设氢能运营监测体系,实现储运氢设施、加氢站、氢能动力船舶实时监测和分析预警。(责任单位:市发改委、市应急局、市市场监管局、市交通局、舟山海事局、市住建局)
(五)加强宣传引导
充分利用各类媒体、网络平台宣传氢能产业相关政策和知识,并定期开展氢能科普推广活动。让社会公众正确了解和认识氢能,提高群众对氢能项目引进和设施建设的认可度和支持度,营造良好的产业发展氛围。(责任单位:市发改委、市科协)
 
本意见自2020年月日起实施,各县(区)参照执行。


 
武汉:给予加氢基础设施建设和运营相应补贴,最高达500万元
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9月28日,武汉市推动产业高质量发展“黄金十条”政策在2020湖北高质量发展资本大会上发布,其中对武汉市汽车生产企业生产的用于本市巡游出租汽车的新能源汽车,按照6万元/辆的标准给予生产企业资金奖励。加氢基础设施建设和运营补贴根据日加氢能力给予相应建设补贴资金,最高达500万元。

 

武汉市推动产业高质量发展“黄金十条”政策

 

为更好发挥在长江经济带中的节点引领作用,更快完成好国家赋予的重大战略改革任务,武汉市出台了一系列政策,不断拓展、新业态、新模式,加快培育高质量发展新动能。“黄金十条”包括大力发展总部经济、突破性发展数字经济、快速发展线上经济、加快发展新能源和网联智能汽车产业、发展壮大网络安全产业、加快发展医疗器械、提升研发水平、推动服务业创新升级、培育发展高新技术企业和深入推动企业上市等10个方面。

 

1、大力发展总部经济

为大力发展总部经济,进一步提升城市功能和辐射能级,按照壮大总量与优化结构相结合、大力引进与重点培育相结合的总体思路,对经认定的武汉总部企业,按一定标准给予落户奖励、投资奖励、经营贡献奖励、企业壮大奖励、企业办公用房补贴、人才奖励、土地政策等7个方面的支持政策。其中,落户奖励、投资奖励、经营贡献奖励最高2000万元,企业壮大奖励最高1000万元,企业办公用房补贴最高800万元,人才奖励最高200万元。

 

2、突破性发展数字经济

突破性发展数字产业化、产业数字化,通过实施5大数字新基建、7大数字新产业、3大数字新融合工程,从产业创新攻关、开放应用场景、数字化改造、鼓励企业拔尖、开放数据、政产研学、全域协同发展、强化金融支持8个方面给予数字经济发展支持。其中,对国家高质量发展重大招投标项目,按国家拨付资金30%给予配套,单个项目封顶1000万元。每年发布30项以上、3年建成100项以上应用场景,面向国际国内征集解决方案。

 

3、快速发展线上经济

实施“8+3”领跑计划,重点聚焦电商零售等八大领域,以特色产业平台为载体,以龙头企业为带动,建立线上经济企业(平台)名录库,对入库企业连续2年按一定标准每年分别给予最高50万元的宽带费和云服务费补贴;对市级线上经济重点企业、特色平台分别给予30万元、50万元一次性奖励;对入选国家级的应用典型案例、创新项目、优秀应用等线上经济企业(项目),给予200万元一次性奖励。

 

4、加快发展新能源和网联智能汽车产业

从推进新能源汽车企业规模化发展、加大新能源汽车推广应用力度、使用环境等方面给予相应奖励和补贴。其中对本市汽车生产企业生产的用于本市巡游出租汽车的新能源汽车,按照6万元/辆的标准给予生产企业资金奖励。加氢基础设施建设和运营补贴根据日加氢能力给予相应建设补贴资金,最高达500万元。

 

5、发展壮大网络安全产业

积极推进国家网络安全人才与创新基地建设,加快形成人才培养、技术创新、产业发展的良好生态环境,从体制机制创新、公共服务平台建设、企业投资、组建专项基金及鼓励科技创新方面给予提供全链条保障。其中鼓励企业投资方面,对符合条件的项目,单个项目最高给予800万补贴金额。

 

6、加快发展医疗器械

2019年4月24日及之后,采购本市生产的《武汉市创新产品目录》内的高值医用耗材,检验检测试剂和医疗设备等,按照创新产品采购金额的5%给予补贴,单个医疗机构补贴总额不超过200万元。

 

7、提升生物医药研发水平

对企业自主研发并在本市实现产业化的生物医药创新产品,按照研发和产业化的不同阶段分步给予资金奖励,最高奖励2000万元。

 

8、推动服务业创新升级

进一步加强服务业创新要素整合和供给,引导产业集聚化发展、规模化发展、品牌化发展,着力构建优质高效、特色鲜明、前景广阔的现代服务业新体系。对年度考核优秀的市级服务业集聚区给予集聚区运营管理机构50万元奖励;对首次纳入规模以上服务业法人单位市级财政给予5万元一次性入库奖励;对我市首次进入中国服务业企业500强、湖北服务业企业100强、武汉服务业领军企业的独立法人企业,分别给予100万元、80万元、30万元一次性奖励。

 

9、培育发展高新技术企业

完善“众创空间—孵化器—加速器”科创企业全链条孵化体系,打造孵化“初创企业—瞪羚企业—独角兽企业—新兴产业”的摇篮。实施高新技术企业培育计划,对首次认定的高新技术企业,市级财政每户补贴20万元;对有效期内整体搬迁至我市行政区域内并通过湖北省高新技术企业认定管理机构认定的外地高新技术企业,市级财政每户补贴50万元,各区按照不低于1:1的比例予以配套。

 

10、深入推动企业上市

实施上市公司倍增计划,深挖企业资源,实行梯队培育,做到每年“储备一批、培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”。对工商营业执照的注册地和税务登记的生产经营地址在武汉市的企业在沪深交易所首次公开发行股票并上市的,实行分阶段奖励,共300万元。对在与中国证监会签署监管备忘录的国家或地区的交易所完成直接或间接境外上市的武汉市企业,一次性奖励200万元。企业成功上市的,可一次性从所获奖励资金提取相当于募集资金总额的2‰,奖励作出突出贡献的企业高管,最高奖励不超过100万元。


 
山西 “新能源+电动汽车”协同互动智慧能源试点建设方案
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9月22日,山西省能源局发布关于印发《“新能源+电动汽车”协同互动智慧能源试点建设方案》的通知(以下简称“方案”),方案明确:以扩大需求侧(储能)响应系统规模,提升新能源消纳及需求响应能力。市场主体包括电网企业、发电企业、充电站/电动汽车等。

 

1)试点阶段,遴选1~2户具备条件的企业作为负荷聚合商,通过价格引导聚集电动汽车负荷资源参与市场,探索“新能源+电动汽车”协同互动模式。文件还指出需求侧响应结算次序高于电能量和辅助服务等市场化交易。

 

2)试点初期,本着将红利最大限度传导至终端用户的考虑,对公交、物流、环卫为主的公益服务行业场站以不低于70%红利传导至运营商;对出租、网约为主的社会运营性质场站以不低于60%红利传导至用户。本方案自2020年10月18日起施行,11月底前,将正式启动需求侧响应市场。

 

3)推广阶段(2022年以后),随着电动汽车保有量及充电电量持续增多,可充可放的双向充电桩得到普及,将改进负荷聚合商平台技术条件及各系统功能,逐步过渡至实时开展方式。实时调动电动汽车等柔性负荷聚合参与协同互动,负荷聚合商通过调整负荷充、放电时间等手段进行互动响应,消纳弃风弃光电量和满足高峰用电需求。

 

以下是方案原文:

 

关于印发《“新能源+电动汽车”协同互动智慧能源试点建设方案》的通知
晋能源电力发[2020]473号

 

国网山西省电力公司、山西地方电力有限公司,山西电力交易中心有限公司,各相关市场主体:

 

为进一步扩大新能源消纳途径,降低弃风弃光率,结合电动汽车等用户侧负荷资源和新能源发展趋势,山西省能源局组织相关单位和部门,积极探索构建“源(新能源)-网-荷(电动汽车)-储(蓄电池)”协同互动的智慧能源系统,制定了《“新能源+电动汽车”协同互动智慧能源试点建设方案》(以下简称《方案》)。《方案》经报省人民政府同意,现予印发,请遵照执行。

 

执行中如有问题,请及时向山西省能源局反馈。

 

附件:《“新能源+电动汽车”协同互动智慧能源试点建设方案》.docx

 

山西省能源局
2020年9月16日

 

“新能源+电动汽车”协同互动智慧能源试点建设方案

 

按照山西能源革命综合改革试点的总体要求,结合我省电动汽车等用户侧负荷资源和新能源发展趋势,探索构建“源(新能源)-网-荷(电动汽车)-储(蓄电池)”协同运行的“互联网+”智慧能源系统,提升需求侧主动响应能力和新能源消纳水平,特制定本方案。


一、总体要求


(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神,以打造绿色低碳、安全高效的现代能源供给和消纳体系为指引,依托智慧车联网平台、交易平台、源网荷储互动平台,聚合用户侧负荷资源,创新性开展“新能源+电动汽车”协同互动,将电力平衡方式由“源随荷动”的单一方式转变为“源荷互动”的双向协同方式。发挥协同互动市场价格优势,提升电动汽车的保有量,扩大需求侧(储能)响应系统规模,提升我省新能源消纳及需求响应能力,形成源荷发展良性循环。
(二)基本原则
坚持市场引导。依托山西电力市场相关市场机制,挖掘电动汽车等用户侧负荷需求响应能力,新能源企业和用户侧负荷聚合商双方挂摘牌完成绿电交易,真正实现“绿色用电”。
坚持协同运作。发挥政府在电力需求侧(储能)响应的管理和监管作用,促进调度机构、交易机构、发电企业、负荷聚合商、运营商、用户等主体协调互动,提升全省新能源消纳能力。
坚持试点带动。分阶段推进协同互动智慧能源系统建设,试点阶段,遴选1~2户具备条件的企业作为负荷聚合商,通过价格引导聚集电动汽车负荷资源参与市场,探索“新能源+电动汽车”协同互动模式。根据市场成熟度逐步将“煤改电”等其他用户侧负荷纳入聚合范围。
(三)任务目标
利用“大云物移智”技术,构建技术支持系统,创新“源荷互动”市场化机制,实现我省智慧能源协同发展。
1. 建立“源荷互动”市场化机制。在非电力现货市场模式下,按照“互动电量响应交易、非互动用电量常规交易”原则,设计“源荷互动”市场化机制。互动电量,由负荷聚合商聚合负荷运营商在批发市场中,采用“月度挂牌预出清价格、日前确定弃限电需求与响应、日内计量需求侧响应效果、互动电量日清月结”的方式,开展需求侧响应交易与执行;非互动用电量,参照现行电力用户参与省内电力直接交易方式,由负荷聚合商聚合负荷运营商参与批发零售交易。
2. 建立协同互动执行机制。调度机构根据日前预计新能源弃限电情况,发布新能源弃限电部分的消纳需求,聚合商反馈弃限电各时段的次日响应能力,由消纳需求与响应能力匹配形成日前交易结果。日内按照日前交易结果,在相应时段聚合商引导电动汽车增加充电负荷,调度机构安排新能源增加发电出力,形成“源荷互动”。
3. 建设“源荷互动”技术支持系统。应用“大云物移智”技术,建设车联网平台、源网荷储互动平台等配套技术支持系统,完善交易平台功能,实现新能源发电企业、负荷聚合商、电动汽车在“交易平台——源网荷储互动平台——车联网平台——计量采集平台”多系统之间的高效信息互动。
4. 创新协同互动智慧能源商业模式。按照“贡收匹配、让利于民”公平公正原则,负荷聚合商依托车联网平台聚合负荷运营商并按协议进行红利分配,负荷运营商在需求响应日通过直接降价、打折、发放返券等商业活动按照协议将大部分红利直接传导至电动汽车用户,引导电动汽车资源响应电网需求。


二、试点内容


(一)市场主体
1. 响应市场入市范围
参与协同互动智慧能源交易的市场主体包括电网企业、发电企业、负荷聚合商、负荷运营商、电力用户(充电站/电动汽车)。
发电企业:符合国家及我省市场准入条件的全省现役光伏发电、风电发电机组。
可控负荷聚合商:具备售电资质,有相应技术支持系统,具备接入山西省充电设施政府监管平台条件,其参与聚合容量不少于100MW,响应容量不少于10MW,技术上能够实现源网荷储实时互动并能够调节负荷功率,具备实时自动响应调度指令条件。
可控负荷运营商:在电网企业独立报装立户且满足参与电力需求侧(储能)响应系统15分钟分时计量采集条件的充电设施运营商。
需求侧响应用户:电动汽车用户。
2. 入市程序
符合条件的负荷聚合商、负荷运营商,由负荷聚合商统一将其聚合的负荷运营商一并在交易机构注册入市。
(二)市场组织
在电力现货市场不间断运行期间,各市场主体根据电力现货市场规则体系参与现货市场交易;在现货市场试运行期间视情况参与现货市场交易。参与现货市场交易期间,负荷聚合商代理负荷运营商的中长期电量占实际用电量的比例视试点推进情况适当放宽约束,用户侧实时市场分时偏差允许范围视情况适当放宽。
在不参与电力现货市场交易期间,按以下方式组织市场交易:
1. 交易方式
按照“月度挂牌预出清价格、日前确定弃限电需求与响应、日内计量需求侧响应效果”的方式,开展需求侧响应交易。
2. 需求侧响应市场交易组织与执行
(1)聚合用户侧负荷资源。建设全省用户侧负荷资源聚合平台并开展平台运营,聚合符合准入条件的各负荷运营商和终端用户。负荷聚合商代理开展对被聚合方的资格核验,并签订代理合同,明确双方的权利、义务及违约责任等。
(2)月度挂牌预出清价格。交易机构在交易平台按月组织购售双方挂牌交易,购方为可控负荷聚合商,售方为新能源发电企业。通过月度挂牌交易,确定次月弃限电时段调用负荷侧资源参与需求响应的价格,并将价格排序推送至调度机构,为调度机构在弃限电时段调用新能源发电企业提供依据。
(3)日前确定弃限电需求。调度机构根据负荷预测、外送电力、新能源发电企业申报次日发电计划曲线等,确定次日是否存在弃风弃光情况。若存在弃风弃光可能,9:30前将次日参与月度挂牌交易的新能源的电网消纳能力、时段推送至新能源发电企业、可控负荷聚合商。
(4)负荷侧反馈可响应能力。可控负荷聚合商收到调控机构推送的次日弃限电需求,通过平台将需要调用负荷侧资源的电力需求、时段推送至负荷运营商及终端用户,其中终端用户通过线上抢单模式提报应约,负荷运营商对负荷聚合商分配的次日弃限电时段可响应的负荷曲线进行确认。14时前负荷聚合商将次日弃限电时段的基准曲线和可响应的负荷曲线报送至调度机构。调度机构据此确定新能源发电企业基础发电曲线和参与需求侧响应的发电曲线,形成需求侧响应电力电量日前交易结果(某一时段的交易成交量不超过该时段消纳需求与可响应能力中的较小值),安排次日电网运行方式和编制次日最终发电计划曲线。
(5)需求侧响应执行。当日弃风弃光时段,负荷聚合商按照日前申报可响应电力组织负荷运营商等负荷侧资源进行响应用电;调度机构通过AGC落实交易结果至新能源发电机组(在相应时段对日前交易成交的新能源在不考虑需求响应交易的原日内发电AGC指令基础上抬升其日前交易的成交量形成新的日内发电AGC指令并下发执行),提升电网新能源消纳能力。调度机构日内实时采集、监视和分析新能源增发、可控负荷参与电网灵活性调节的执行情况。
3. 需求侧响应市场保障机制
(1)可控负荷聚合商代理可控负荷运营商在批发市场交易。无电网响应需求时的非互动用电量,由负荷聚合商代理负荷运营商在批发市场参与中长期交易。可控负荷运营商、充电站、充电桩须与负荷聚合商签订购售电协议,确定零售市场中长期电量与零售价格后方可参与试点交易。
(2)在中长期市场模式下,可控负荷聚合商作为批发市场主体,因参与特定时段的需求侧响应,由此产生的偏差电量,由聚合商自行承担。聚合商可与运营商协商约定偏差考核传导。
(3)发电企业参与需求侧响应交易后,其对应的需求侧响应上网电量不参与其他有偿辅助服务计算分摊。
(4)需求侧响应结算次序高于电能量和辅助服务等市场化交易。
(5)需求侧响应市场开展时,负荷聚合商实际响应量低于其申报的响应量的70%时,该时段视为无效响应,不予结算需求侧响应电量电费。
(6)为保障需求侧响应市场顺利开展,可控负荷聚合商需先行投入资金引导用户培养响应电源调峰需求变化的用电习惯,并垫付需求侧响应用户所该享受的红利,从而实现对用户红利的实时兑现,以便电网存在弃限电可能时,可控负荷资源可以及时响应电源侧需求,最大限度消纳新能源。
(三)交易结算
在参与电力现货市场交易期间,各市场主体根据电力现货市场规则体系及签订的相关协议进行结算。
在不参与电力现货市场交易期间,按照“日清分、月结算”原则,交易中心根据交易结果响应执行情况、相应时段新能源发电企业日前交易结果增发电量(上网侧)、可控负荷新增负荷计量电量,按日清分账单,可控负荷聚合商按照日前申报的该时段可响应电量与该时段实际响应电量的较小值进行结算。当某一时段结算电量小于新能源发电企业日前交易结果总增发电量时,各新能源发电企业实际结算的电量按照日前成交的增发电量等比例削减,使总增发结算电量与可控负荷聚合商实际结算电量相等。不参与现货市场交易期间具体结算方式如下:
1. 计量采集
发电企业上网电量、用户用电量均以电网企业营销管理部门计量采集为准,作为市场化电费结算、计算红利传导的依据。计量装置应具备约定时刻冻结电能量数据功能,最小冻结间隔不大于15分钟。
2. 交易结算
参与需求侧响应的各市场主体,其非互动用电量结算规则参照山西省电力市场交易结算规则执行。
参与需求侧响应的新能源发电企业,其某一需求侧响应(弃限电)时段日前交易增发电量的价格=月度挂牌预出清的价格;日前交易增发电量=根据需求响应日前交易结果发电企业在该时段的增发电量(上网侧,考虑实际响应不足时等比例削减);需求侧响应所得电费=当月所有需求侧响应时段日前交易增发电量×月度挂牌预出清价格。
参与需求侧响应的负荷运营商,其某一需求侧响应时段增用电量=该弃限电时段用电量×增用电曲线该时段电力/(增用电曲线该时段电力+非互动用电曲线该时段电力);需求侧响应时段响应用电的电费=当月所有弃限电时段增用电量×基准电价;其中,若负荷运营商当月未参与中长期直接交易,基准电价暂参考现行目录电价标准执行;若负荷运营商当月参与中长期直接交易,基准电价取负荷聚合商与负荷
佛山 氢能源货运车辆里程超10万公里最高给予22万元补贴
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9月21日,佛山市交通运输局发布关于征求《佛山市城市物流配送氢能源货运车辆扶持资金管理办法 (征求意见稿)》意见的通告(以下简称“征求意见”),征求意见明确:对符合条件的氢能源货运车辆,原则上按照以下标准进行补贴:自车辆登记注册之日起至申报通知规定时间止,车辆行驶里程在2万至10万公里之间的,补贴标准为2.2元/公里(由市、区两级财政按照2:8分担,其中市级补贴0.44元/公里,区级补贴1.76元/公里)。每辆车的补贴金额计算公式为:车辆补贴金额=2.2元/公里×核准的行驶里程数;自车辆登记注册之日起至申报通知规定时间止,车辆行驶里程超过10万公里的,按最高22万元给予补贴。

 

以下是征求意见原文:


关于征求《佛山市城市物流配送氢能源货运车辆扶持资金管理办法 (征求意见稿)》意见的通告

 

为加强和规范我市城市物流配送氢能源货运车辆扶持资金管理,提高资金使用效益,推动我市货运业转型升级,加快城市物流配送氢能源货运车辆推广应用,根据《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划(2012―2020年)的通知》(国发〔2012〕22号)、《财政部 科技部 工业和信息化部 发展改革委关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》(财建﹝2015﹞134号)、《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(财建〔2018〕18号)、《广东省人民政府关于加快新能源汽车产业创新发展的意见》(粤府〔2018〕46号)等文件精神,结合我市城市物流配送市场实际,我局起草了《佛山市城市物流配送氢能源货运车辆扶持资金管理办法(征求意见稿)》,按照我市规范性文件制定的相关程序要求,现在佛山市政府网、佛山市交通运输局网站上公开征求公众意见,征询意见时间为2020年9月22日至2020年9月30日,如认为本政策措施存在违反《反垄断法》《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》《公平竞争审查制度实施细则》,含有排除或限制市场竞争的内容,请一并提出。公众意见反馈方式:

 

1.信函寄往:佛山市交通运输局道路货运与运输服务科,地址:佛山市禅城区人民西路14号,邮编:528000。请在信函上注明“征求意见”字样。

 

2.电子邮件发至邮箱hyk@jtys.foshan.gov.cn。

 

3.传真可发至(0757)82223396。

 

附件:佛山市城市物流配送氢能源货运车辆扶持资金管理办法(征求意见稿)

 

佛山市交通运输局
2020年9月21日

 

佛山市城市物流配送氢能源货运车辆扶持资金管理办法(征求意见稿)

 

第一章 总则

第一条  为加强和规范我市城市物流配送氢能源货运车辆扶持资金管理,提高资金使用效益,推动我市货运业转型升级,加快城市物流配送氢能源货运车辆推广应用,根据《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划(2012―2020年)的通知》(国发〔2012〕22号)、《财政部 科技部 工业和信息化部 发展改革委关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》(财建﹝2015﹞134号)、《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(财建〔2018〕18号)、《广东省人民政府关于加快新能源汽车产业创新发展的意见》(粤府〔2018〕46号)等文件精神,结合我市城市物流配送市场实际,制定本办法。
第二条  本办法所指城市物流配送氢能源货运车辆扶持资金(以下简称专项扶持资金),是由市、区两级财政预算安排,用于支持我市城市物流配送企业进行技术改造,鼓励采用氢能源货运车辆从事城市物流配送业务的专项运营补贴资金。
第三条  专项扶持资金的使用和管理遵循以下原则:
(一)资源整合,绿色环保。鼓励承担城市物流配送的运输、物流、快递企业使用氢能源货运车辆,以需求带动加氢站等配套设施的规划建设;逐步推行以氢能源货运车辆为主的城市物流配送,减少对城市环境的影响,提高资源的利用率。
(二)政府引导,市场主导。实行以政府政策引领,市场需求为导向的模式,构建企业自负盈亏、政府合理补贴的车辆使用政策扶持体系。
(三)与时俱进,动态调整。在中央和省级财政对氢能源使用进行扶持的基础上,对我市符合条件的氢能源货运车辆进行扶持。根据本市基础设施建设、新型商业模式发展和氢能源应用技术的发展情况,对扶持政策进行动态调整。
第四条  专项扶持资金由市、区交通运输部门负责监督管理,资金使用单位按规定申报和使用。市、区财政部门依职责对预算执行和绩效运行进行监控通报。市、区纪检监察机关、审计部依法对专项资金管理、分配、使用与绩效情况分别进行纪检和审计监督。

第二章 资金使用范围及补贴标准

第五条  专项扶持资金的扶持对象为符合以下条件的氢能源货运车辆。
(一)2017年至2020年期间购置,并在佛山市登记注册;
(二)自车辆购置以来一直实际用于佛山市城市物流配送;
(三)车型属于国家工信部《新能源汽车推广应用推荐车型目录》中所列的氢能源货运车辆;
(四)车辆符合《城市物流配送汽车选型技术要求》(GB/T 29912—2013)中的各项技术要求;
(五)持有效《道路运输证》(总质量4500千克及以下普通货运车辆不需提供);
(六)安装、使用符合国家和省有关标准的车载终端、卫星定位汽车行驶记录仪等远程监控设备,并按规定接入政府或生产企业建立的监控平台;
(七)自车辆登记注册之日起至申报规定时间止,行驶里程不低于2万公里(含2万公里);
(八)未发生过构成交通肇事犯罪或造成人员死亡负同等及以上责任道路交通事故的。
第六条  对符合条件的氢能源货运车辆,原则上按照以下标准进行补贴:
(一)自车辆登记注册之日起至申报通知规定时间止,车辆行驶里程在2万至10万公里之间的,补贴标准为2.2元/公里(由市、区两级财政按照2:8分担,其中市级补贴0.44元/公里,区级补贴1.76元/公里)。每辆车的补贴金额计算公式为:车辆补贴金额=2.2元/公里×核准的行驶里程数;
(二)自车辆登记注册之日起至申报通知规定时间止,车辆行驶里程超过10万公里的,按最高22万元给予补贴。
第七条  如专项扶持资金按第六条标准拨付后有结余的,由市财政部门统一调剂使用。如专项扶持资金预算总额不足以按照第六条标准拨付的,在预算最高限额内按照全市氢能源货运车辆总里程调低补贴标准,其计算公式为:补贴标准=专项扶持资金预算总额÷核准的全市氢能源货运车辆总里程(单位:元/公里,取小数点后一位)。

第三章 资金申报、审批及拨付

第八条  专项扶持资金原则上采取因素法,由市、区财政部门逐级下拨给资金使用单位。
第九条  专项扶持资金申报主体为符合以下条件的单位:
(一)依法在本市行政区域内工商登记和税务登记,具有独立法人资格的企业或行业组织;
(二)依法购买氢能源货运车辆用于城市物流配送,并合法拥有车辆的所有权;
(三)申报单位与购买车辆单位名称一致(车辆转让到申报单位名下的除外,但需另行提供佐证材料);
(四)经营状况良好,有独立、健全的财务核算和管理制度,未被列入失信“黑名单”;
(五)具有健全的安全生产管理制度,包括安全生产和岗位责任制(含企业负责人岗位责任制、安全管理部门负责人岗位责任制、安全员岗位责任制、驾驶员岗位责任制)、安全生产操作规程(含驾驶员安全生产操作规程、装卸管理人员安全生产操作规程)、安全生产监督检查制度、从业人员安全管理制度、车辆设施设备安全管理制度、事故处理应急预案等;
(六)能够提供本办法第十条要求的各项申报材料。
第十条  申报主体在申报专项扶持资金时,应向属地区交通运输部门提交以下材料:
(一)须通过“佛山扶持通”提交的材料:
1.《佛山市城市物流配送氢能源货运汽车运营补贴申请表》电子版;
2.营业执照扫描件;
3.税务部门出具的上一年度完税证明扫描件;
4.市公共信用信息管理系统提供的信用记录报告或者第三方评级机构提供的信用报告;
5.本办法第九条要求的各项安全生产管理制度;
6.符合扶持条件车辆的登记证书、购车发票、《道路运输证》(总质量4500千克及以下普通货运车辆不需提供)扫描件;
7.车辆实际用于城市物流配送的佐证材料,如货单(每月至少2份)、GPS轨迹记录等(每月至少一份);
8.车辆动态监控平台出具的车辆行驶里程佐证材料(相关数据不得迟于规定申报日期2020年12月31日);
9.安装、使用符合国家和省有关标准的车载终端、卫星定位汽车行驶记录仪等远程监控设备佐证材料;
10.公安交警部门出具的车辆道路交通事故情况证明。
(二)须同时提交的书面材料:
1.《佛山市城市物流配送氢能源货运汽车运营补贴申请表》;
2.符合扶持条件车辆的登记证书原件、购车发票原件(由区交通运输部门审核后,及时退还企业);
3.企业承诺书原件。
 第十一条  专项资金申报单位要严格按规定要求申报专项扶持资金项目,单位法定代表人应对申报材料的真实性、完整性、有效性、合法性和资金使用承担全部责任,并自觉接受各级交通运输、财政、审计及监察等部门及其授权委托机构的监督检查,按要求提供专项资金使用情况以及相关的财务资料等。
第十二条 区交通运输部门在对申报主体提交的申报材料进行审核后,需及时将《佛山市城市物流配送氢能源货运汽车运营补贴申请表》和本辖区《佛山市城市物流配送氢能源货运汽车补贴汇总表》提交市交通运输部门。
第十三条  专项扶持资金的申报、审核、复核和拨付,按照以下程序进行:
(一)市交通运输部门根据专项资金预算和本资金管理办法,负责制定和发布具体的专项扶持资金申报通知,指导各区交通运输部门组织辖区符合申报条件的专项扶持资金使用单位开展资金申报工作。
(二)符合专项扶持资金申报条件的单位按照市、区交通运输部门有关通知要求,通过“佛山扶持通”进行网上申报,同时向属地区交通运输部门提交有关书面材料。
(三)各区交通运输部门对申报单位提交的线上线下所有申报资料进行审核,同时以申报企业为单位,按照不少于所申请扶持资金车辆总数30%的比例,对车辆行驶里程、外观、实际承担城市物流配送等情况进行现场随机抽查,并在此基础上出具审核意见,通过线上线下分别提交已审核的资料给市交通运输部门。
(四)市交通运输部门对各区交通运输部门审核的申报资料进行复核,并出具复核意见,拟定专项扶持资金分配方案,并按规定在本单位门户网站和“佛山扶持通”公示7天。
(五)专项扶持资金分配方案公示期间有异议的,由市交通运输部门会同有关区交通运输部门进行调查,并对调查结果进行公示。公示期间无异议或异议不成立的,由市交通运输部门按程序将专项扶资金分配方案报市政府审批。
(六)专项扶持资金分配方案经市政府批准后,由市财政部门将相关资金下拨到相关区财政部门。区财政部门及时将相关资金拨付给资金使用单位。

第四章 资金管理与绩效评价

第十四条  市、区交通运输部门、财政部门对专项扶持资金的申报、使用等情况,分别履行以下管理和评价职责:
(一)市交通运输部门职责
1.牵头制定专项扶持资金管理办法;
2.组织专项扶持资金的申报工作,对各区交通运输部门报送的相关材料进行复核。
3.拟定专项扶持资金分配方案,并按规定报送市政府审批;
4.指导各区交通运输部门开展专项扶持资金使用情况自评,并进行绩效评价;
5.监督检查专项扶持资金的申报、使用情况;
6.会同市财政部门组织专项资金收回统筹使用工作,以及对违反资金使用管理有关规定的单位依法进行处理。
(二)市财政部门职责
1.协助市交通运输部门制定专项扶持资金管理办法;
2.按照市政府批准的专项扶持资金分配方案,将资金下达到各区财政部门;
3.督查全市专项扶持资金的管理和使用情况,视情况进行抽查评价;
4.会同市交通运输部门做好专项资金收回统筹使用等相关工作;
5.负责建设维护佛山市政府扶持资金综合服务平台(以下简称“佛山扶持通”)。
(三)区交通运输部门职责
1.组织本辖区符合专项扶持资金申报条件的单位进行资金申报;
2.对本辖区申报单位提交的申报材料进行审核;
3.监督检查本辖区申报单位专项扶持资金的申报和使用情况;
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