2025年3月26日，重庆市经济和信息化委员会发布《重庆市加快建设高质量产业创新孵化载体行动方案(2025—2027年)(征求意见稿)》（以下简称《征求意见》）, 《征求意见》明确：
1）打造特色创业孵化社区：在整车整机成套装备及大型龙头骨干企业周边，布局建设一批智能网联新能源汽车、集成电路、轻量化材料与精密制造等协同创新孵化社区。
2）实施场景牵引行动：围绕工业和信息化领域北斗规模应用试点、智能网联汽车“车路云一体化”应用等，联动技术突破进展针对性设计部署一批专业场景，促进新技术新产品熟化落地。
重庆市加快建设高质量产业创新孵化载体行动方案(2025—2027年）(征求意见稿)
为深入贯彻落实党中央、国务院关于科技成果产业化有关决策部署，推动科技创新和产业创新融合发展，全面提升科技成果产业化效能，根据《重庆市推动四链融合四侧协同加快制造业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》，进一步分类分层加快建设高质量产业创新孵化载体，制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“416”科技创新布局和“33618”现代制造业集群体系建设，以推动科技成果产业化、聚集青年人才创新创业为重点，构建“科创企业孵化器—特色创业孵化社区—产业孵化走廊”三级产业创新孵化载体，推动全市各类孵化载体和孵化项目有序衔接，打造覆盖“源头创新—孵化加速—产业化落地”的全链条模式，形成具有重庆辨识度的产业创新孵化体系，加快推进以产业创新为引领的全面创新，助力以先进制造业为骨干的现代化产业体系建设。
到2027年，建成科创企业孵化器150家（含国家级30家）、孵化科技型企业超4500家；建设特色创业孵化社区15个以上，覆盖全市高校及重点产业园区；建设产业孵化走廊3个，集聚高新技术企业超3000家、“瞪羚”企业300家左右；培育技术经理人、投资经理人等专业服务人才3500人，技术合同交易额突破1000亿元。
二、建设三级产业创新孵化体系
（一）增量提质科创企业孵化器。鼓励有条件的企事业单位利用闲置楼宇、闲置厂房、低效用地、新型产业用地（M0）等，联动高校、科研院所汇聚技术、项目、人才等资源，引培结合新建一批专业化、特色化、国际化的众创空间、特色孵化器、民营企业双创平台、产业研究院等。引导现有孵化载体提升软硬件条件、汇聚更多资源、创新商业模式和运行机制等，为广大创业者提供“低成本、全要素、全栈式”孵化服务。鼓励大型企业、高校及科研机构、资本机构等参与孵化器建设，实现各类资源共享共用，打造有活力、有引力、有张力的孵化器矩阵。
（二）打造特色创业孵化社区。重点聚焦高校、大院大所、大企业、大通道、大商圈等周边区域，发挥创新资源、产业资源、配套服务的溢出效应、辐射能力、带动作用，探索打造一批差异化特色化布局的创业孵化社区。在重庆大学城、两江协同创新区等区域，依托环大学创新创业生态圈建设，重点布局具身智能、卫星互联网及应用、合成生物、数字内容创作、工业设计等孵化社区。在整车整机成套装备及大型龙头骨干企业周边，布局建设一批智能网联新能源汽车、集成电路、轻量化材料与精密制造等协同创新孵化社区。在重要高铁站辐射区、主城重要码头周边、江北国际机场临空经济示范区、通航机场周边等区域，布局建设一批低空经济、多式联运服务、智慧仓储、数字贸易、智能分拣、冷链技术等产业孵化社区。在市内大型商圈，围绕软件信息、现代金融、时尚消费、工业文创、会展经济等领域，打造立体商圈孵化社区。支持其他有条件的区县（开发区），结合产业发展情况和地理空间特征，布局建设多元化孵化社区，构建创业孵化社区群。支持创业孵化社区结合中小企业生态家园等载体建设，构建“创业+生活+社交”融合场景，完善人才公寓、科创共享工厂、路演中心等硬件设施，引入创业咖啡、法律咨询、融资对接、专利导航等软性服务，打造“30分钟创新创业生态圈”。
（三）建设产业孵化走廊。推动科产城融合发展，构建错位协同的立体产业孵化走廊，形成聚合引领、辐射带动、集群共生的创新生态。照母山区域重点围绕光电园、两江数字经济产业园、中瑞（重庆两江）产业园以及特色创业孵化社区，打造数字经济产业孵化走廊。科学大道中段区域，主要围绕西永微电园、科学谷数智科创园、金凤电子信息产业园以及相关创业孵化社区，打造集成电路产业孵化走廊。化龙桥区域聚焦重庆天地总部经济区、重庆数字经济产业园、重庆工业设计产业城等，打造数字服务产业孵化走廊。支持有条件的区县（开发区）在具备产业基础、创新要素集聚的片区，因地制宜打造主题鲜明、错位发展的特色产业孵化走廊。
三、提升产业创新孵化效能
（一）实施科创成果优选和团队引育行动。围绕新一代智能终端以及智能制造装备和人工智能、具身智能、6G等未来产业，支持各类孵化载体深度对接四大重庆实验室、全国重点实验室、高水平研究型大学、技术转移机构、产业协会学会等，深度挖掘国内外优秀科技成果和项目团队。完善多维度成果评价筛选体系，构建智能化评价模型，对科技成果技术先进性、经济可行性、市场化前景、产业链贡献等进行综合评价，选出高价值科技成果。加大高层次创新创业人才引育，重点引育一批具有全球影响力的“灵魂人物”、院士专家团队、具有“超新星”潜质的青年创业人才队伍，支持高校开设科创实验班，推广明月湖科创园模式，促进人才项目本地转化。优化人才创新创业全周期服务机制，完善多元化人才评价激励机制，开展科技成果“以权代股”等改革，加快集聚一批创新创业人才和项目。
（二）实施科技服务能力提升行动。加速发展科技服务业，提升技术转移、创业孵化、知识产权等科技服务业效能。推动孵化载体提升技术熟化和工程化能力，搭建概念验证、小试中试、检验检测、产业化推广等成果转化服务平台，发展“AI+孵化器”新模式，引入AI大模型、开源平台等数字化工具，用好“智汇攻关”“成果快转”“码上科服”等一件事应用或场景，提升孵化质效。支持孵化载体强化公共服务，优化试验设备、测试仪器、计算平台、数据中心、基础软件和工业软件等软硬件，提供开放共享服务。建强创新创业“陪跑团”，建立创新创业陪跑队伍人才库，培育壮大技术经理人、投资经理人、职业经理人、孵化器管理人四支队伍，鼓励高校开设“卓越工程师定制班”，定向输送产业孵化类紧缺人才。完善孵化载体周边社区人才公寓、水电、物流、排污等配套，打造集商业、产业、生活、娱乐于一体的青年创业型商圈。鼓励政府机关、事业单位、国有企业等降低所属楼宇、厂房等租金，为广大创新创业者提供低成本的创业及孵化空间。推行“一网通办”服务模式，集成工商注册、政策申报、知识产权保护等政务服务。
（三）实施产业孵化协同联动行动。推动同类型和产业链上下游企业孵化器协同孵化，对各类企业孵化器类型实行标签化管理，建立孵化阶段衔接机制，促进不同孵化阶段项目有机契合。构建孵化载体交流合作平台，定期举办“创新生态周”“技术沙龙”等项目对接活动，促进孵化资源精准匹配和服务。探索建立产业孵化走廊产业链协同数字平台，打通上下游企业供需数据，引导孵化载体定期梳理在孵企业发展情况，加强与产业园区对接，构建高效畅通的“孵化+加速+产业化”接力机制。构建“需求牵引—技术供给—成果转化”全链条孵化服务体系，支持孵化载体加强与产业创新综合体、行业协会、高校、科研院所等对接，畅通孵化端与产业需求端路径。
（四）实施资本项目对接行动。构建“政府引导+市场化运作+科技赋能”的投融资生态体系，打造“政府投资基金+国企投资基金+市场化基金”耐心资本矩阵，根据孵化项目情况，分类分层分阶段精准匹配基金投资。支持企业孵化器搭建科技成果转化投资基金体系，联动风险投资、金融机构等，满足企业从初创到成熟的全周期融资需求。鼓励孵化载体为科创团队提供融资能力和实战演练培训，定期举办“小而精”的投融资活动，推动资本和项目常态化对接。
（五）实施场景牵引行动。围绕工业和信息化领域北斗规模应用试点、智能网联汽车“车路云一体化”应用等，联动技术突破进展针对性设计部署一批专业场景，促进新技术新产品熟化落地。鼓励有条件的孵化载体与跨国公司、外资研发中心合作搭建创新服务平台，开放技术验证、市场对接等场景资源，加速成果商业化落地。鼓励政府部门、国有及大型企业开发开放应用场景，推动孵化项目先行先试。支持孵化载体参与“一带一路”国际技术转移中心建设，与海外知名高校、企业、孵化机构联合打造离岸科技园和孵化器，实现产业、技术双向流动。
四、保障措施
（一）建立统筹协调机制。依托市制造强市建设领导小组，建立健全工作机制，统筹产业创新孵化载体规划与资源调配，统一政策、统一扶持、统一组织。各区县要落实主体责任，按照全市统一规划部署，组织推动有优势、有条件的科研力量牵头或参与产业创新孵化载体建设，设立“孵化服务专员”，精准服务孵化载体。
（二）创新管理运行机制。在孵化社区、孵化走廊探索推行“产业园区+专业运营公司”运行模式，赋予自主招商、政策试点权限。建立“负面清单”管理制度，简化企业准入、用地审批等流程。建立完善科技创新容错机制，探索实施风险备案制度，健全精准化、差异化、长周期的创新考核评价体系。
（三）强化政策支持。推动市级发展改革、科技、经济信息、教育、人才、金融等专项资金政策集成统筹，优化提升政策精准性。制定专项支持政策，建立“创建—运营—产出”三维激励体系，对众创空间、特色孵化器、民营企业双创平台、产业研究院等给予建设补贴和运营奖励。鼓励各区县结合实际，研究制定支持孵化载体的系列政策措施。
（四）加强评估管理。探索建立产业创新孵化载体评价体系和动态运行管理机制，制定产业创新孵化载体绩效评估办法，从成果转化率、企业存活率、孵化企业估值等维度进行年度评价，评价结果作为政策支持重要依据。
（五）加强氛围营造。支持各类孵化载体承办“创客中国”“中国创新创业大赛”等国家级和市级创新创业赛事活动，打造区域特色产业创新孵化活动品牌。强化典型案例宣传报道，营造有利于推动产业创新孵化的良好氛围。
