地方两会是前瞻全国两会政策方向的重要窗口之一。2025年是“十四五”规划收官之年和“十五五”规划谋划之年，面对愈加复杂的国内外形势，各地方政府工作报告重点聚焦扩大内需、发展新质生产力、优化营商环境，多省将发展氢能作为推动经济高质量发展的重要方向。
根据中国氢能联盟研究院统计，全国23个省级行政区将氢能写入2025年政府工作报告，一幅覆盖制氢、储运、应用全环节的“氢能版图”正在中国大地上加速铺展，各省因地制宜的差异化路径，展现了氢能技术的多元应用潜力，更折射出中国在能源转型中的战略纵深与创新活力。
三北地区主要围绕绿色氢氨醇基地建设构建产业优势。根据工作报告，2025年，内蒙古将推动煤化工与绿电、绿氢等耦合发展，部署推进绿电变绿氢绿氨绿醇，打造氢能产业先行区，完善建设跨区域输氢通道等一系列工作；甘肃将推进绿电制氢产业化发展，建设风光一体化产业基地；宁夏将加快建设绿氢生产和应用基地，着力打造“中国绿氢谷”；青海将推动绿电制氢项目投产稳产；辽宁将加快推进铁岭绿色氢氨醇等重点项目建设；吉林将推动绿氢产业项目投产达效形成集群优势，同时计划启动建设氢冶金新材料项目；黑龙江将推动大庆电氢醇一体化项目开工。
山西、河南、四川等地着力氢能交通及全产业链建设。面向2025年工作安排，山西提出将推动氢能、氨能、甲醇全产业链发展，建设清洁运输先行引领区，开展醇氢重卡示范应用；河南将加快建设郑汴洛濮氢走廊；四川将加快培育氢能“制储运加用”全产业链，打造川渝“氢走廊”等应用场景；湖南将大力推进氢能重卡等技术攻关项目，开辟产业发展新赛道。
上海锚定绿色航运和绿色燃料贸易发展积极打造绿色燃料供应体系。根据2025年上海政府工作报告，2024年，上海完成了国内首次绿色甲醇燃料“船到船”同步加注；2025年，将完善绿色甲醇等航运绿色燃料供应体系，推动内河船舶电动化，推进上海港-洛杉矶港、上海港-汉堡港等绿色航运走廊建设。2024年10月，上海市发展改革委、交通委、经信委三部门联合发布《上海市推动国际航运燃料绿色转型工作方案》，提出到2030年，形成内外共济的航运绿色燃料供应体系，绿色甲醇、绿氨加注能力达到百万吨级；初步建成绿色燃料加注服务中心，并为国际绿色燃料交易中心和国际绿色燃料认证服务中心建设打好基础。
福建、海南依托海上资源积极培育海上风电制氢。福建提出积极培育氢能等产业，促进水风光氢天然气等多能互补发展目标；海南提出将率先开展海上风电制氢工程示范。
其他地区如北京、河北等先行地区将持续深化推动氢能产业建设；云南、西藏等地区计划依托氢能打造新经济增长引擎和构建绿色发展方式。
与此同时，多位人大代表、政协委员为我国氢能发展建言献策，提交了顶层设计、技术创新、场景拓展、金融支持等提案或建议，为即将召开的全国两会提供政策参考。
拓展应用场景，推动氢能全产业链发展。地方两会代表，如四川省政协委员吴孟强、海南省政协委员李晟、民盟界别政协委员李光熙、湖北省政协委员于海平等呼吁推动氢能在交通、工业、电力等领域的多元化应用，扩大市场需求；加强技术创新研发，推动氢能全产业链布局，加速成果转化。
推动产业集聚，促进氢能生态建设。地方两会代表，如辽宁省政协委员王峰、北京市政协委员吴问平、重庆市政协委员王欣、黑龙江省政协委员丁逸飞、山西省政协委员邓蜀平、全国人大代表李文辉、全国人大代表苏圆圆等强调，应积极推动氢能产业集聚发展，着力促进醇氢、电氢协同等氢能产业生态建设。同时，聚焦氢能基础设施布局，包括加氢站、输氢管网、氢源保障等，解决氢能供应与应用瓶颈。
加强绿氢产业政策支持与标准体系建设。多位代表如全国人大代表张国强、全国人大代表张天任、全国人大代表薛济萍、陕西省人大代表李振国等建议加强氢能产业政策的连续性和稳定性，完善标准体系，制定衔接政策和专项规划，推动氢能产业可持续发展。
2024年，氢能作为前沿新兴产业首次进入政府工作报告，已然成为我国能源领域新质生产力的典型代表。未来，随着政策持续优化、技术加速突破、应用场景不断拓展，氢能产业有望成为我国能源结构转型的关键支柱，为全球绿色低碳发展贡献“中国方案”。
