2月22日，西安市人民政府办公厅发布了《西安市统筹谋划重大投资项目工作方案》（以下简称“方案”）。在城市功能提升版块，方案明确：加快新能源汽车充电基础设施建设，截至2019年，建成188个充电站，9400个充电桩；2020年建成205个充电站，10240个充电桩。
以下是方案原文：
西安市统筹谋划重大投资项目工作方案
为进一步贯彻落实市委十三届八次全会精神，发挥统领、统筹作用，加快国家中心城市建设，推动“追赶超越”高质量发展，继续打好“三大攻坚战”，补齐“十大短板”，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，全面推进我市重大投资项目统筹谋划工作，特制定本方案。
一、指导思想
以国家领导人新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。紧扣“追赶超越”和“五个扎实”要求，全面落实“五新战略”，加快国家中心城市建设，推动“追赶超越”高质量发展，全面推动“北跨、南控、西进、东拓、中优”，形成“三轴三带三廊一通道多中心”，全面优化大西安城市空间格局。大力培育“三个经济”，加快建设现代化经济体系，继续打好“三大攻坚战”，全力实施乡村振兴战略，加快农村“新三大革命”。利用三到五年时间，“精准落子”，面上建新城、拓功能，线上密网络、畅交通，点上抓整治、提品质，更多更快集聚高端要素资源，推动城市能级跃升，不断增强综合承载力、辐射带动力。
二、任务分工
根据投资项目建设需求，共整理出8类52项任务清单，现将负责统筹谋划重大投资项目的牵头单位明确如下：
(一)交通枢纽工程。
1.加快西安临空经济示范区建设，启动西安第二货运机场项目，大力发展航空物流业，构建“覆盖国内、通达全球”的空中开放大通道，虹吸欧亚、货运全球，加快国际航空枢纽经济体系建设。(牵头单位：西咸新区管委会)
2.一千公里轨道交通。(牵头单位：市住建局)
3.一千公里快速路。(牵头单位：市住建局)
4.一千公里公交专用道。(牵头单位：市住建局)
5.断头路“三年清零(2018—2020年，共120条)”。在2018年已贯通29条的基础上，2019年贯通50条，2020年贯通41条。(牵头单位：市住建局)
(二)城市功能提升。
6.一千公里线缆落地(绕城高速内“三年清零”)。(牵头单位：市住建局)
7.一千公里地下综合管廊。(牵头单位：市住建局)
8.海绵城市建设。(牵头单位：市住建局)
9.城中村(棚户区)“三年清零(2018—2020年，共114个城中村、64个村庄)”。在2018年已完成9个城中村、5个村庄的基础上，2019年完成60个城中村、28个村庄；2020年完成45个城中村，31个村庄。〔牵头单位：市城中村(市棚户区)改造事务中心〕
10.完善保障性安居工程配套基础设施建设。(牵头单位：市住建局)
11.加快推进雨污分流管网改造和城市供气管网建设。(牵头单位：市住建局)
12.强化燃煤清洁高效利用和应急调峰储气基础设施建设。(牵头单位：市发改委)
13.加快新能源汽车充电基础设施建设，截止2019年，建成188个充电站，9400个充电桩；2020年建成205个充电站，10240个充电桩。(牵头单位：市发改委)
14.加快城市变电站建设和电网布局，建设110KV输变电工程及配套送出、改造工程。实施农村电网升级改造工程，解决相对贫困村低电压、网架薄弱等问题，实现行政村通动力电。(牵头单位：市发改委)
(三)生态环境工程。
15.一千公里绿道建设。(牵头单位：市城管局)
16.加快秦岭国家公园和大绿道建设。(牵头单位：市秦岭保护局)
17.推进数字秦岭建设。(牵头单位：市秦岭保护局)
18.扎实做好黑臭水体整治整改和黑臭水体治理。(牵头单位：市生态环境局)
19.加快推进污水提标、污泥处置和 “八水绕长安”重点工程，建成生态水面2000亩、修复湿地4000亩。到2020年，对原有污水处理厂进行提标扩容，并增加建设6座污水处理厂(主城区3座，周边区县3座)。加快各区县、开发区的污泥集中处置项目建设，到2025年，新增污泥处理能力2400吨/日。(牵头单位：市水务局)
20.实施氵皂河专项整治。以截污治污为根本、调水补水为条件、生态建设为提升，围绕“上游截污美化、中游控源减排、下游生态提升”，采用控源截污、内源治理、生态补水、生态修复、景观提升、防涝提升、海绵城市等技术措施，实现氵皂河水质量快速提升和长治久清。具体目标为：2019年底入渭口指标达到Ⅴ类；2020年底全流域主要指标达到Ⅴ类，河道生态功能基本恢复；远期河道生态功能全面提升，群众满意，成效可靠。(牵头单位：市水务局)
21.加快高陵、鄠邑、蓝田、西咸新区、灞桥区5个生活垃圾无害化处理项目建设。提升餐厨垃圾建设处理能力，扩建餐厨垃圾资源化利用项目，新建处理规模分别为300吨/日的第二、三、四餐厨垃圾处理厂项目，同时配套建设3个200吨/日处理规模的厨余垃圾处理项目。(牵头单位：市城管局)
22.实施花城建设、绿道建设，推进“五路”两侧及“1+38”酒店周边区域绿化提升，年内城区植树不少于30万株、新增城市绿地不少于600万平方米。(牵头单位：市城管局)
(四)现代服务业工程。
23.建设丝路国际金融中心，推进丝路国际金融中心核心区、陆港金融创意小镇、灞柳基金小镇、西安民间金融小镇等建设。(牵头单位：市金融工作局)
24.建设“一带一路”国际会展名城。推进浐灞国际会展功能区、丝路国际会议会展中心、高新国际会议中心、西咸新区会展功能区、空港新城进口商品展览馆等建设。(牵头单位：市博览事务中心)
25.建设提升一批大中型演艺场馆、音乐主题示范街区、音乐特色小镇和产业园区。(牵头单位：市文化旅游局)
26.加快推进市图书馆新馆、市群众艺术馆新馆等项目建设，实施非物质文化遗产保护工程。(牵头单位：市文化旅游局)
27.加快推进高品质特色酒店建设，促进我市酒店多元化、特色化发展。重点引入国际国内知名酒店品牌，优化酒店布局，形成高星级酒店集群。至2022年，全市新增高品质酒店127家，累计高品质酒店达到216家。(牵头单位：市投资局)
(五)科技创新工程。
28.推进我市创新载体建设和重点领域攻关项目建设。围绕我市“硬科技八路军”九大产业领域，争取建设一批重点实验室、工程技术(研究)中心(技术创新中心)、产业创新中心等创新载体。开展硬科技企业“微成长、小升高、高壮大”的梯度培育计划，培育一批硬科技独角兽企业、硬科技小巨人企业、硬科技创业企业。围绕我市硬科技产业发展的瓶颈和薄弱环节组织实施一批重点领域核心技术攻关项目以及可填补我市产业链空白、经济和社会效益特别突出的重大产业项目。(牵头单位：市科技局)
29.争取更多重大科技基础设施、前沿技术创新平台和产业创新平台、产业示范区和示范工程落地西安。(牵头单位：市发改委)
30.建设西安高新国际社区，形成“一轴、一环、七个功能板块”的现代化城市功能新区，全面建成国际化创新创业基地和综合服务平台。(牵头单位：高新区管委会)
31.加快欧亚经济综合园区、中俄丝路创新园等重点项目，推动中欧、中德、中瑞、中意、中法、中东欧等国际园区建设。(牵头单位：市投资局)
32.建成一批双创示范街区、专业化众创空间和硬科技小镇。(牵头单位：市科技局)
(六)智慧城市工程。
33.加快城市智慧设施建设。建立全市统一的大数据中心、智慧城市运行管理中心、城市光网、高速无线城市和全面物联城市。(牵头单位：市大数据管理局)
34.打造智慧政务。建设西安政务服务APP、政务服务“一网通办”总门户、24小时全天候、多功能自助服务端，启动市级政务云平台建设。(牵头单位：市大数据管理局)
35.加快大数据产业集聚区、大数据集散交易中心、大数据应用示范中心及“数字丝路”等重点项目建设，拓展大数据市场应用，培育壮大数字经济，到2020年建成不少于10个大数据专业平台，基本建成电子商务综合试验区。(牵头单位：市大数据管理局)
36.实施“城市大脑”计划，在城管、交通、教育、医疗、环保、水务、市政、农业等领域，推进智慧治理、发展智慧经济、共享智慧生活。(牵头单位：市大数据管理局)
37.打造智慧地标。2019年全市打造20个以上智慧示范社区，推出3—5个物联网和人工智能技术深度融合的智慧项目，2020年各区县、西咸新区、各开发区打造2个以上智慧商圈，全市推出5—10个物联网和人工智能技术深度融合的智慧项目。(牵头单位：市大数据管理局)
(七)社会服务保障工程。
38.加快实施西安博物院、半坡遗址博物馆改扩建，鼓励民营博物馆发展，推动数字文博建设。(牵头单位：市文化旅游局)
39.实施“名校+”工程和引进新十大名校、十大国际学校“双十计划”。加快教育基础设施提升改造。(牵头单位：市教育局)
40.持续引进国际医疗机构，鼓励开设国际医院，争取区域医疗中心落地，打造“一带一路”国际医疗中心。(牵头单位：市卫生健康委)
41.持续推进福利院、殡仪馆、儿童福利设施、养老服务设施、烈士陵园等社会保障工程设施建设。(牵头单位：市民政局)
42.加快西安奥体中心、西安城市运动公园体育馆、市体育场改造等大型体育场馆建设，同时要建设区县全民健身中心、渭河西安段沿岸全民健身长廊自行车专用道等全民健身场地。(牵头单位：市体育局)
43.落实居住用地“两个20%”原则，建设公共租赁住房和共有产权住房。(牵头单位：市住建局)
(八)乡村振兴工程。
44.开展农村“垃圾革命”。到2020年我市农村生活垃圾实现集中收集和处理全覆盖。(牵头单位：市城管局)
45.开展农村“污水革命”。到2020年，全市完成1140个行政村污水治理任务，确保60%以上的行政村污水得到有效治理。(牵头单位：市水务局)
46.开展农村“厕所革命”。到2020年全市农村公共厕所总数达到2591座，解决农村公共厕所数量不足的问题。分阶段改造提升建成的农村公共厕所，将原有农村公共厕所提升改造达到二类以上标准，以解决公共厕所不达标的问题。(牵头单位：市城管局)
47.开展农村无害化卫生厕所改造。2018—2020年改造无害化卫生厕所50万座以上，其中2019年改造20万座以上，2020年改造10万座以上，实现全市农村无害化卫生厕所覆盖率达到85%以上。(牵头单位：市卫生健康委)
48.改造建设一批乡村旅游路、产业路、资源路，优先改善特色小镇交通设施。大力开展通村公路“油返砂”整治工程，推进具备条件的30户以上自然村(组)通硬化路、窄路基路面农村公路合理加宽和危桥改造。实施农村公路安全生命防护工程，努力提升农村公路安全保障水平。推进“四好农村路”建设，力争到2020年创建“四好农村路”省级示范县4个，确保到2020年我市行政村全部通沥青、水泥路。(牵头单位：市交通局)
49.大力推进实施农村饮水安全巩固提升项目，到2020年，安全饮水率达到95%，农村自来水普及率达到96%以上，农村用水水质、水量和方便程度显著提高。积极推进贫困地区中小河流治理、水土保持、防洪抗旱减灾等工程建设。持续推进贫困地区灌区续建配套、节水改造、农业水价综合改革、高效节水灌溉等建设，改善农业灌溉条件。(牵头单位：市水务局)
50.到2020年，实现1000个以上的行政村绿化覆盖率高于30%，通过“清洁田园”行动，农田环境面貌得到根本性改观，农田垃圾回收处置体系基本建立，基本实现农田无垃圾。(牵头单位：市农业局)
51.实施村庄基础设施建设工程，加快建设一批关中特色民居，年内建成80个美丽宜居村庄示范村，到2020年，累计建成300个美丽宜居村庄示范村。(牵头单位：市住建局)
52.提升村容村貌，年内建成50个“五个美丽”样板村。(牵头单位：市住建局)
三、措施要求
(一)解放思想，提高站位。
本次统筹谋划重大投资项目工作，是将市委十三届八次全会决议和各部门涉及项目建设的主要工作落实到具体项目上，是大西安未来三到五年发展的强大动力，关系着我市经济发展、城市面貌的改善、市民群众对美好生活的期待。各有关单位领导、特别是一把手要提高站位、主动作为、敢于担当，以高度的责任感和使命感，策划一批好项目、大项目，助力大西安“追赶超越”。
(二)加强领导，夯实责任。
各牵头单位要加强组织领导，克服矛盾困难，凝心聚力抓好项目策划包装。要切实研究细化分解任务，将任务清单落实到具体的市级部门、区县、开发区等责任单位，落实到具体项目上，落实到具体年份中，特别是2019和2020年的投资目标既要定位高远，又要切实可行。尤其承担“三年(2018—2020)清零”任务的部门，一定要当好施工队长，确保2020年底前完成任务。
(三)密切配合，加强沟通。
因各项工作均涉及多个部门，为了方便工作，只确定了一个统筹谋划重大投资项目的牵头部门，其并不是项目建设的责任部门。因此在统筹谋划重大投资项目过程中，各部门之间，牵头单位和配合单位之间，要充分做好沟通协调，科学合理统筹谋划项目，确保切实可行。
(四)一口上报，动态管理。
各牵头单位负责统筹谋划重大投资项目的汇总工作，按照附件样式规范填写，2月28日前上报市发改委。项目单位和市县两级发改部门要依托国家重大建设项目库，分近期、中期、长期三类进行项目储备，形成项目储备和滚动接续机制，其中对于拟申请中省补助资金和总投资1亿元以上的政府投资项目(含PPP项目)，必须纳入国家重大建设项目库进行动态管理。
