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节能与新能源汽车年鉴

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河南促进新能源汽车消费模式创新,发展共享汽车/分时租赁等

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河南促进新能源汽车消费模式创新,发展共享汽车/分时租赁等

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2019/07/08 09:19
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日前,河南省发改委、工信厅、民政厅、财政厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、农业农村厅、商务厅、卫生健康委员会、市场监督管理局联合发布了《河南省进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》(以下简称“方案”),新能源汽车方面,方案明确:推广应用新能源及网联汽车。

 

1)实施新能源及网联汽车发展三年计划,落实省级新能源汽车扶持政策,鼓励各市县结合实际研究出台本级扶持政策。加大公共服务领域新能源汽车推广应用,制定完善中心城区新能源汽车优先通行、停车、充电等优惠政策,开展新能源汽车置换专项行动,对新能源城市配送车辆运营适当补贴。

 

2)充分保障充电设施建设用地,实施新能源汽车充电设施建设奖励,加快构建全省充电基础设施网络体系,基本实现高速公路服务区充电设施全覆盖,鼓励普通公路服务区建设充电设施。

 

3)发展共享汽车、分时租赁等,促进新能源汽车消费模式创新。

 

以下是方案原文:

河南省进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)

豫发改经贸〔2019〕386号

 

为加快落实《进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案》(发改综合〔2019〕181号)文件精神,顺应居民消费升级大趋势,引导企业扩大有效和高质量供给,进一步发挥消费对经济的基础性作用,更好满足人民群众对美好生活的向往,结合我省实际,制定本实施方案。

 

一、进一步壮大汽车、家电等消费,着力扩大市场消费规模

 

(一)推广应用新能源及网联汽车。实施新能源及网联汽车发展三年计划,落实省级新能源汽车扶持政策,鼓励各市县结合实际研究出台本级扶持政策。加大公共服务领域新能源汽车推广应用,制定完善中心城区新能源汽车优先通行、停车、充电等优惠政策,开展新能源汽车置换专项行动,对新能源城市配送车辆运营适当补贴。充分保障充电设施建设用地,实施新能源汽车充电设施建设奖励,加快构建全省充电基础设施网络体系,基本实现高速公路服务区充电设施全覆盖,鼓励普通公路服务区建设充电设施。发展共享汽车、分时租赁等,促进新能源汽车消费模式创新。(责任部门:各级工业和信息化、交通运输、发展改革、财政、住房城乡建设部门)

 

(二)有序推进老旧汽车更新换代。有条件的市县对报废国三及以下排放标准汽车同时购买新车的车主,及农村居民报废三轮汽车,购买3.5吨及以下货车或者1.6升及以下排量乘用车,可给予适当补助。对淘汰更新老旧柴油货车、推广使用新能源汽车等大气污染治理措施成效显著的地方,省财政在安排相关资金时予以适当倾斜。按规定放开报废汽车“五大总成”再制造再利用。(责任部门:各级商务、交通运输、财政、工业和信息化部门)

 

(三)加快繁荣二手车市场。进一步落实全面取消二手车限迁政策,严防限迁政策出现回潮。对销售二手车的经销企业,落实适用销售旧货的增值税政策,依照3%征收率减按2%征收增值税。引导二手车交易市场加快规范升级,不断优化汽车消费环境。(责任部门:各级商务、交通运输部门)

 

(四)不断完善促进汽车消费措施。在评估放开皮卡车进城限制试点政策效果基础上,稳妥有序扩大皮卡车进城限制范围。大力推进平行汽车进口试点建设,扩大进口汽车消费。积极发展汽车赛事、旅游、改装、维修等相关产业,深挖汽车消费潜力。(责任部门:各级商务、交通运输、工业信息化部门)

 

(五)支持扩大绿色、智能家电销售。组织我省企业申报国家能效“领跑者”产品目录,实施变频空调、电冰箱、滚筒洗衣机、平板电视等家电产品能效“领跑者”行动。加大对能效Ⅱ级及以上节能产品的宣传和推广,鼓励大型超市、电商开辟节能产品销售专区。有条件的省辖市可对产业链条长、带动系数大、节能减排协调效益明显的新型绿色节能家电产品销售,给予消费者适当补贴。加大消费级无人机和智能服务机器人产业的引进合作,促进无人机和机器人本地化生产。(责任部门:各级工业信息化、商务、财政、发展改革部门)

 

(六)促进家电产品更新换代。有条件的市县尽快制定对消费者交售旧家电(冰箱、洗衣机、空调、电视机、抽油烟机、热水器、灶具、计算机)并购买新家电产品的补贴办法,推动高质量新产品销售。(责任部门:各级商务、工业信息化、财政部门)

 

二、加快发展城镇消费,满足城镇化和老龄化需求

 

(七)加快推进老旧小区和老年家庭适老化改造。鼓励各地通过政府补贴、产业引导和业主众筹等方式,推进老旧小区老年活动室、坡道、楼梯、出入口、公厕等公共设施进行无障碍改造,在公共区域设置无障碍休息区和休息座椅。有序推进老旧小区加装电梯、建设停车场等,2019年各省辖市老旧小区改造要力争完成三分之一以上。鼓励各地通过政府补贴,委托专业机构对失能、半失能困难老年人家庭进行无障碍设施改造、配置基本生活辅助器具。(责任部门:各级住房城乡建设、民政、财政部门)

 

(八)进一步满足农业转移人口市民化住房消费需求。鼓励郑州等住房租赁市场试点城市,在扩大租赁住房供应、培育市场主体、搭建监管服务平台等方面先行先试。允许符合条件的闲置房产、待售商品房通过改造进入房屋租赁市场,发挥国有租赁企业对市场的引领、规范、激活和调控作用,支持专业化、机构化住房租赁企业发展。将符合条件的农业转移人口纳入住房保障范围。支持部分人口净流入、房价高、租赁需求缺口大的城市多渠道筹集公租房和市场租赁房源,重点支持集体土地建设租赁住房。引导各地通过回购、回租棚改安置房等方式筹集房源,推进青年人才公寓、公共租赁住房建设和分配。(责任部门:各级住房城乡建设部门)

 

(九)完善托幼等配套政策鼓励居民按政策生育。完善实施全面两孩的配套措施,加大对社会力量开展3岁以下婴幼儿照护服务的支持力度。鼓励地方政府通过提供场地、减免租金等,建成一批示范性幼儿照护服务机构。有效利用社区中心、闲置校舍等存量资源建立婴幼儿看护中心。引导社会力量举办托育服务机构,开展幼儿照护、家庭育儿知识传播、社区共享平台等托育服务。持续促进家政服务提质扩容。(责任部门:各级发展改革、卫生健康、住房城乡建设、财政部门)

 

(十)加强城市养老设施建设提升养老服务供给水平。落实新建城区、居住小区按照人均不少于0.1平方米的标准配建养老服务设施的政策。鼓励增加养老服务有效用地供给,充分利用工业厂房、仓储用房、社区用房、城市经济型酒店、学校、办公楼等存量土地、闲置设施和房产兴办养老服务机构,并依据有关政策规定给予优惠。持续开展养老院服务质量提升专项行动,改造升级养老机构基础设施,鼓励社会力量参与公办养老机构改革。大力推进老年人日间照料中心等设施建设,深化社区医养结合服务,增加社区护理床位供给,促进医疗卫生服务进入老年人家庭。(责任部门:各级住房城乡建设、民政、卫生健康部门)

 

三、大力提升农村消费,拉动城乡消费联动发展

 

(十一)挖掘农村市场消费潜力。充分发挥邮政、供销社和信息进村入户工程等现有网点优势,引导电商企业在乡镇和农村设立服务网点。对标先进地区住宿餐饮等乡村旅游和服务标准,开展中国美丽休闲乡村和全国精品园区创建,不断壮大我省休闲农业和乡村旅游品牌。(责任部门:各级商务、农业农村、工业和信息化部门)

 

(十二)持续畅通城乡双向联动销售渠道。支持大型零售企业在县(市、区)布局设点,开展优质工业品下乡活动。择优确定3-5个试点城市,开展城乡高效配送试点建设。鼓励与电商企业开展多种形式的合作,加快实施“互联网+农产品”出村进城工程,推动形成产销密切衔接的农产品全产业链条。支持励制定优质特色农产品网络销售的优惠政策,激励农产品走出去。(责任部门:各级商务、农业农村、财政部门)

 

(十三)优化农村消费市场环境。加大农村流通产品监督抽查覆盖面,强化消费领域大数据在打击假冒伪劣方面的应用,重点取缔“黑窝点”,积极推广农村商品经营示范店。加强有机产品认证专项检查,鼓励开展有机产品认证。(责任部门:各级市场监督管理、农业农村部门)

 

(十四)积极开展消费扶贫带动贫困地区产品销售。鼓励有条件的县争取国家级电子商务进农村综合示范县,力争覆盖全部国定贫困县。强化、规范电商扶贫公共服务体系建设,实现农村电商服务站点对所有建档立卡贫困村服务全覆盖。在有条件的贫困村每村培育1名电商带头人。各级机关、国有企事业单位、金融机构、大专院校等在同等条件下优先采购贫困地区产品,推动与贫困地区建立长期稳定的供销关系,鼓励民营企业采取“以购代捐”“以买代帮”等方式采购贫困地区产品和服务。(责任部门:各级发展改革、商务、财政部门)

 

四、扩大优质产品和服务供给,更好满足高品质消费需求

 

(十五)打造中高端消费载体。开展服务业“两区”和专业园区提质升级专项行动,改造提升重点城市商业步行街,支持符合条件的商业街申报中国著名商业街,加快培育建设国际消费中心城市。发展连锁化、品牌化便利店,打造“一刻钟便民服务圈”。推动专业市场与电商平台融合,加快向商品展示订货中心、批发采购中心、信息服务中心、物流配送中心等现代市场转型。认定公布一批中华老字号品牌。抓紧出台商品交易市场发展平台经济的指导意见,促进商产融合。(责任部门:各级商务、发展改革、财政部门)

 

(十六)扩大升级信息消费。落实《河南省进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力实施方案(2018—2020年)》,围绕生活服务类信息消费、公共服务类信息消费、行业类信息消费、新型信息产品消费四大领域,深入实施15个专项行动,进一步升级信息基础设施、发展信息技术产业、增强信息产品供给、丰富数字创意和服务内容、引导信息消费习惯、完善网络安全保障体系、优化信息消费环境,打造我省信息消费升级版。(责任部门:各级工业和信息化、发展改革、通信管理部门)

 

(十七)加快推进超高清视频产品消费。落实《河南省新型显示和智能终端产业发展行动方案》,积极引进4K/8K超高清液晶电视、超高清医疗显示器、车载显示终端、VR(虚拟现实)、AR(增强现实)、MR(混合现实)等重大项目。推动超高清电视、机顶盒、虚拟现实(增强现实)设备等产品普及,发展大屏拼接显示、电影投影机等商用显示终端,加快超高清视频监控、工业相机、医疗影像设备等专用设备的产业化。持续推进4K超高清电视节目内容制作,丰富节目有效供给。加大对超高清电视、机顶盒、虚拟现实/增强现实设备等产品的补贴力度,扩大超高清视频终端消费。(责任部门:各级工业和信息化、发展改革部门)

 

(十八)促进离境退税商品销售。优化离境退税服务网点布局,落实好退税代理机构选择工作;加大离境退税政策宣传,鼓励增设退税商店。(责任部门:各级财政、商务部门)

 

五、完善政策体系,进一步优化消费市场环境

 

(十九)持续完善消费基础设施。制定农村物流网络建设的支持政策,推进实施中小城市、农村以及边远地区等区域基础网络完善工程,加快补齐高速公路、普通干线公路、农村公路、停车场、能源、电信、物流等方面建设短板,推进厕所革命、垃圾和污水治理等农村人居环境整治。(责任部门:各级交通运输、工业和信息化、农业农村、住房城乡建设、发展改革部门)

 

(二十)大力推进质量认证体系建设。按照国家强制性产品认证动态目录,对涉及人身健康、安全环保的产品实行强制性认证,鼓励企业自愿认证,健全认证采信机制。(责任部门:各级市场监督管理、商务、工业和信息化部门)

 

(二十一)持续深化收入分配改革。落实国家新个人所得税法及其实施条例,明确专项附加扣除的具体范围、标准、操作办法。持续提高相对低收入群体的待遇,探索完善低收入群体基本生活社会救助方式。(责任部门:各级财政、民政、发展改革部门)

 

(二十二)进一步加大消费者权益保护力度。深入开展放心消费创建活动,完善12315消费者投诉体系。在严格落实线上无理由退货制度的基础上,推动大型零售企业进行线下购物无理由退货制度试点。运用多种方式和载体,全面启动消费投诉公示,督促经营者诚信经营。联合开展消费者个人信息保护和预付卡治理专项行动,完善消费领域企业和个人信用体系,建立完善食品药品等重要消费品召回制度,健全追溯大数据应用机制。(责任部门:各级市场监督管理、商务、发展改革部门)

 

各地区各部门要充分认识优化供给、推动消费平稳增长对促进形成强大国内市场、满足人民群众日益增长的美好生活需要具有重要意义,切实强化组织领导,突出保障协调,推动各项政策落地生效。

国家政策

12月20日前乘用车企业提交2021年度积分预报告
工信部公告第5批符合《锂离子电池行业规范条件》企业名单
科技部:继续加强氢能与燃料电池技术攻关
交通部公开征求《道路运输条例(修订草案)》意见
国务院办公厅印发新能源汽车产业发展规划(2021—2035年)
公告:第20批享受车船税减免优惠的新能源汽车车型目录
国家市场监管总局:电动汽车充电桩延期实行强制、周期检定
交通部:建立健全自动驾驶等新技术应用相关制度

地方政策

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