为贯彻落实国家、自治区关于发展智能网联及新能源汽车的决策部署，全面落实全市经济工作会议精神，全力以赴打造十大现代化支柱产业，打破产业边界，做好传统与新兴融合文章，推动智能网联及新能源汽车产业优化提升，根据相关文件精神，结合本市产业发展实际，柳州市工业和信息化局制定《柳州市智能网联及新能源汽车产业高质量发展三年行动方案（2026—2028年）》并于近日发布。
《方案》明确：到2028年，柳州市智能网联及新能源汽车产业实现跨越式发展，相关产业年产值突破2400亿元，本地整车年产量突破140万辆，其中新能源汽车突破100万辆。力争培育年产值超1000亿元龙头企业1家，年产值超200亿元企业3家，年产值超100亿元企业3家，智能网联汽车新车渗透率达60％以上，L3级自动驾驶汽车规模化量产，L4级自动驾驶在特定场景商业化运营。到2030年，相关产业年产值突破2600亿元。
主要任务如下：
1）加快重大工程建设：推进上汽通用五菱、东风柳汽等整车及专用车重点项目，加快动力电池及关键零部件项目建设，完善产业链，打造新能源汽车产业高地。
2）推进人工智能赋能：以AI为核心，推动国家级创新平台建设，构建跨区域研发创新链条，突破智能驾驶、智能底盘等技术，提升L2级车型占比并争取L3级准入。
3）关键技术攻关：突破动力电池（固态/钠电池）、电驱动系统技术，结合本地铝、竹资源研发高性能新材料并实现规模化应用，建设新材料产业集群。
4）推动品牌向上：支持整车企业合作开发高端“智驾”品牌，鼓励个性化高端服务，推动各车企推出新能源新车型和迭代产品，培育具有全国影响力的高端品牌。
5）产业链强链补链延链：引进智能装备等智能产品补齐短板，拓展热管理等核心部件延伸链条，推动传统产线向智能制造升级，提升新能源汽车关键产业质效。
6）智改数转网联：推广智能岛制造，开展数字化转型和柔性制造，建设工业互联网平台和智能工厂，联合研发行业大模型，推动“AI+全流程改造”加速智能化转型。
7）支持“向海图强”：抓住政策机遇，完善“整车出口、散件输出、整车建设”全球化布局，重点拓展东盟等海外市场，推动技术标准与东盟互认，实现从“产品输出”向“规则输出”转变。
8）加强公共服务平台建设：建设检验检测、中试熟化、知识产权等产业技术基础平台，完善中小企业公共服务体系，提供全方位创新支持，促进科技成果转化。
附件2 柳州市智能网联及新能源汽车产业高质量发展三年行动方案（2026—2028年）
为贯彻落实国家、自治区关于发展智能网联及新能源汽车的决策部署，全面落实全市经济工作会议精神，全力以赴打造十大现代化支柱产业，打破产业边界，做好传统与新兴融合文章，推动智能网联及新能源汽车产业优化提升，根据《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》（国办发〔2020〕39号）、《广西深入实施“人工智能＋”三年行动方案（2026—2028年）》（桂政办发〔2025〕61号）等文件精神，结合我市产业发展实际，特制定本方案。
一、发展思路
坚持“技术向新、品牌向上，产品焕新、智能网联，产业协同、向海图强”发展思路。以推进标志性重大工程、人工智能赋能、关键技术攻关、品牌向上、产业链强链补链延链、产业链智改数转网联、企业“向海图强”、产业公共服务平台建设等八大任务为抓手，加快推进整车制造，做大做强电池、电机、电控等核心零部件产业，大力发展智能驾驶、智能座舱、智能网联“三智”汽车产业，推动整车、零部件、后市场“三位一体”全面发展，积极打造全国汽车零部件集散中心，加快打造国际新能源汽车产业高地。依托柳州现有汽车产业基础和城市功能分区，健全“一主四辅”（“一主”：柳东新区，“四辅”：北部生态新区、柳南区、柳江区、鹿寨县）的智能网联及新能源汽车产业空间布局。
二、发展目标
到2028年，柳州市智能网联及新能源汽车产业实现跨越式发展，相关产业年产值突破2400亿元，本地整车年产量突破140万辆，其中新能源汽车突破100万辆。力争培育年产值超1000亿元龙头企业1家，年产值超200亿元企业3家，年产值超100亿元企业3家，智能网联汽车新车渗透率达60％以上，L3级自动驾驶汽车规模化量产，L4级自动驾驶在特定场景商业化运营。到2030年，相关产业年产值突破2600亿元。
三、主要任务
（一）加快重大工程实施，增强产业综合实力。大力实施上汽通用五菱“一二五”工程2.0焕新、东风柳汽“龙行工程”、广西汽车集团“菱势工程”、程力汽车专用车生产基地等重点工程项目。持续推动柳州国轩三期、瑞浦赛克二期等动力电池项目建设，加快完善电池上下游产业链；加快耐世特全球（柳州）智能制造基地、轾驱高速定转子和高功率电驱、柳州延锋安全气囊折叠模块等关键零部件项目建设，加快打造国际新能源汽车产业高地。（牵头单位：市工业和信息化局。配合单位：市园区办、市发展改革委、市自然资源和规划局）
（二）推进人工智能赋能，加快产业转型升级。以人工智能融合为核心引擎，推动广西新能源汽车实验室创建国家级创新平台，通过构建研发飞地形成覆盖前沿领域的全国研发网络，形成“北上广研发—广西集成—东盟应用”创新链条，突破智能制造、智能辅助驾驶、智能网联、智能底盘、智能整车、智能装备、智能营销等技术，构建未来产业新生态。支持整车企业运用人工智能提升整车智能化水平，开发适配多元需求的 L2 级智能网联车型，提升自适应巡航、车道保持、自动泊车等核心功能可靠性，提高 L2 级车型在产品矩阵中的占比。全力推动我市整车企业获取L3级有条件自动驾驶车型准入许可。（牵头单位：市科技局。配合单位：市工业和信息化局、市数据局）
（三）加快关键技术攻关，筑牢产业创新根基。开展动力电池技术攻关，加强电池及关键材料、电池管理系统等技术创新，突破高密度铁锂、固态电池及无线AI管理等关键技术，推动半固态电池、全固态电池、钠离子电池商业化应用。加快电驱动系统技术创新，突破耐高温电容、电机绝缘材料等技术瓶颈，研制高效率、高转速、高功率电驱动系统。聚焦汽车零部件高性能、轻量化、可循环利用等关键需求，深度结合广西铝、竹资源优势，以柳州作为产业发展核心，全力突破高性能铝合金、钠基／锰基电池材料、竹基纤维材料等新材料制备技术瓶颈，加快实现汽车零部件领域的规模应用，研发高性能、轻量化、高精度车架及车身件、竹纤维内饰等产品，建设国内领先的新能源汽车材料产业集群。（牵头单位：市科技局。配合单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市数据局）
（四）推动品牌向上，提升产业规模和竞争力。构建完善品牌培育体系，支持整车企业和国内智能辅助驾驶顶级企业合作，开发具有适当溢价能力、引领行业辅助驾驶能力的全新“智驾”品牌产品。鼓励整车企业向提供个性化的生产、改装和整体解决方案等高端服务发展。支持专用车企业向新能源化、智能化转型。支持上汽通用五菱加快推出A00、A0级纯电焕新迭代车型，并依托国家领航级智能工厂与华为赋能，打造华境S旗舰高端系列，推动品牌价值向上突破；支持东风柳汽升级商用平台，研发中重卡纯电动专用平台，推出新一代纯电动中重型载货车，同时争取集团导入乘用车新车型；支持广西汽车集团拓展新能源乘用车领域；支持一汽解放柳州分公司导入商用车新车型。支持企业挖掘品牌文化内涵，打造差异化高端标签，借鉴行业头部企业品牌发展经验，培育具有全国影响力的高端汽车品牌。加强品牌宣传推广，搭建线上线下融合的品牌传播矩阵，参与国际国内高端汽车展会、行业峰会，讲好品牌故事。（牵头单位：市商务局、市工业和信息化局。配合单位：市科技局、市发展改革委、市数据局、市产业集团）
（五）推动产业链强链补链延链，优化产业生态发展格局。针对汽车产业链缺失环节，推动智能产品补链、大小三电延链、传统产线强链。智能产品方面，引进智能装备、辅助驾驶、智能座舱等产品，涵盖具身智能、无人物流车、AI训练模型等前沿领域。大小三电方面，重点引进拓展热管理、固态／钠锰电池、定转子电机轴等核心部件；传统产线方面，通过“体系提升＋产品转型”提质，推动传统产线向智能制造、智能岛升级，产品端实现底盘、座椅、结构的电智转型，全面推进新能源汽车关键产业提质增效。（牵头单位：市工业和信息化局。配合单位：市园区办、市数据局、市发展改革委、市科技局、市投资促进局）
（六）加快推动智改数转网联，提高产业链智能化水平。支持智能岛制造体系建设与推广，打造新质生产力标杆。深入实施智能制造工程，针对冲压、焊接、涂装、总装等典型场景和工艺环节开展数字化转型、智能化升级。围绕汽车产业需求和未来趋势，开展用户直连制造、柔性制造等模式创新。支持龙头企业建设国家级工业互联网双跨平台、培育一批数字化转型服务商，赋能全产业链中小企业开展数智化转型。持续开展智能工厂梯度培育，建设一批智能工厂，培育一批卓越级智能工厂、5G工厂。支持企业联合研发汽车行业大模型，支持企业在重点场景应用通用大模型、行业大模型和智能体。推动开展“AI＋全流程改造”，聚焦研发设计、质量管理、供应链协同等关键业务环节，加速产业智能化转型升级。（牵头单位：市工业和信息化局。配合单位：市园区办、市发展改革委、市数据局、市科技局）
（七）支持企业“向海图强”，打造产业发展新增长点。抓住中国（广西）自由贸易试验区柳州联动创新区和中国—东盟产业合作区协同发展区政策机遇，扩大开放合作，持续完善“整车出口、散件输出、整车建设”三线并行全球化布局，推动整车企业与上下游供应商、服务商建立“抱团出海”合作机制，提升产业出海整体竞争力。聚焦东盟、RCEP 国家和区域等重点目标市场，加快打造功能完善、辐射力强的面向东盟南方汽车出口基地。支持上汽通用五菱充分发挥合资合作渠道优势，深化国际市场布局。支持上汽通用五菱“一二五工程”2.0焕新、东风柳汽乘风双擎（2030）计划等，重点打造东南亚出口基地，深耕欧洲、中东、南美核心市场，蓄力突破非洲、东南亚（右舵）、中亚等新市场。支持上汽通用五菱等企业推动新能源汽车、电池技术标准与东盟国家对接互认，参与区域产业标准制定，推动产业出海从“产品输出”向“规则输出”跨越。（牵头单位：市商务局。配合单位：市发展改革委、市市场监督管理局、市工业和信息化局、市园区办）
（八）加强产业公共服务平台建设，优化产业协同发展生态。加强检验检测、试验验证、认证认可、中试熟化、创业孵化、知识产权等产业技术基础公共服务平台建设，打通成果快速转化通道，提升服务产业发展能力。完善中小企业公共服务平台，提供信息咨询、人员培训、技术支持、创业辅导、市场开拓等综合服务，为企业提供全方位的创新支持，激发企业创新活力，促进科技成果转化应用。（牵头单位：市科技局。配合单位：市工业和信息化局、市市场监管局、市数据局）
四、保障措施
（一）加强组织领导
依托产业攻坚小组，强化部门协同与市县联动，统筹推进重大政策制定、重大工程落实、重点项目建设。落实“1071”产业发展推进机制、“1330”工作落实闭环机制，发挥好实体经济调研服务工作机制作用，汇聚各方力量，共同谋划发展思路、协调解决困难问题，合力推进产业高质量发展。
（二）强化政策支持
用好用足用活各项政策，一是强化财税金融赋能，落实好《促进中国－东盟产业合作区建设若干政策措施》、自治区支持柳州市的一揽子化债政策、《金融支持柳州市制造业高质量发展若干措施》和“柳州工业贷”等政策，结合产业引导基金集群，撬动更多社会资本投向重点产业链。二是支持转型升级，落实好国家中小企业数字化转型试点城市政策、自治区《关于推进柳州市传统产业转型升级争创国家新型工业化示范区的若干措施》以及柳州市稳增长等政策，支持企业开展智能化改造和数字化转型。三是夯实人才支撑，巩固“国家产教融合试点城市”和“全国首批现代学徒制试点城市”建设成果，加快升级出台柳州市人才新政3.0，加大对先进制造业人才和人工智能人才的引进培养，为示范区建设提供源源不断的人才动力。四是深化“放管服”、工业项目“标准地”等改革措施，优化行政审批流程，对重大产业项目实行“一站式”审批、“并联审批”，进一步压缩审批时限。
（三）营造良好氛围
加强产业政策、发展成效、典型案例的宣传解读，充分利用各类媒体平台，全方位展示我市智能网联及新能源汽车产业发展成果、良好生态与投资机遇，凝聚全社会关心支持产业发展的共识。大力弘扬企业家精神、工匠精神和创新精神，激励企业敢闯敢干、敢为人先，激发市场主体创新创业活力。持续优化营商环境，构建亲清统一的新型政商关系，畅通政企沟通渠道，形成上下同心、齐抓共促、竞相发展的良好局面。
