根据国家、省、市关于生态环境保护工作的相关部署及南沙区委、区政府工作安排，结合南沙区生态环境保护实际，广州市生态环境局南沙分局牵头编制了《广州市南沙区生态环境保护“十五五”规划（征求意见稿）》并于近日发布。
《征求意见》明确：
1）聚焦智能网联与新能源汽车产业，扩大混动产能，培育核心零部件产业，布局多元电池技术。
2）推广新能源与低排放车辆的使用，加快淘汰国四标准柴油货车。
3）深化公共领域车辆电动化替代，推广氢燃料汽车在物流、环卫等的示范应用。加快充电桩、加气站、加氢站以及综合性能源补给站建设。
4）探索新能源汽车等重点产品全生命周期碳足迹管控。
5）全面推动能源清洁低碳转型，重点布局氢燃料电池及关键零部件、氢燃料电池汽车等产业链。
第一章 规划背景
第一节 全面推进美丽南沙建设取得良好开端
生态环境质量稳中向好。2025年，南沙区环境空气质量综合指数稳居全市前列，PM2.5浓度降至19微克/立方米；4个国考断面稳定达到Ⅱ类标准，饮用水水源地水质达标率保持100%；受污染耕地和重点建设用地安全利用有效保障。
环境治理体系不断完善。设立生态文明专班，建立五大联动机制，形成全域协同治理格局。深化审批改革和服务，推行环评与排污许可“两证合一”、豁免环评试点，建立生态环境服务前置机制、创新“包容审慎立案”等制度。实施非现场监管，健全督察整改管理机制。
绿色低碳转型纵深推进。成功创建“生态文明建设示范区（生态工业园区）”，推进全国首批减污降碳协同创新与气候投融资“双试点”，培育一批减污降碳协同增效标杆企业与典型案例。连续三年举办明珠湾国际气候投融资大会，创新特色金融产品，推动产业低碳转型。
美丽南沙建设初见成效。以15个美丽河湖案例位居广州首位；黄阁镇成全市首个“无废镇街”；大湾区文化体育中心生态堤工程成为美丽中国建设实践案例；推动近80亿三大美丽城市建设投融资项目落地。完成森林、绿地、湿地等提质扩量，成功入选全球“自然城市”。创新生态产品价值实现模式，发行全国首单8.4亿元红树林低碳转型挂钩债券。
第二节 “十五五”美丽南沙建设任务艰巨
环境质量持续改善存在压力。蕉门水道总氮治理、重点一级支流达标攻坚任务艰巨；陆海污染物溯源与协同整治精细化不足。PM2.5浓度水平进入平台期，施工扬尘与VOCs污染防控压力大。农业污染源头管控、精细化治理有待提升。
生态环境治理能力有待提升。生态环境监测点位布局需优化，监测与数据分析能力不足；大气、水、土壤预警防控网络不完善。智慧环保应用水平不高，精准科学治污能力需加强。
高品质生态环境赋能高质量发展不足。生态产品价值实现路径单一，市场化机制不健全；生态优势向发展优势转化不畅，对经济发展、营商环境的支撑牵引作用发挥不充分。
美丽南沙建设需拓面提质。美丽南沙建设的系统治理、成果巩固、示范引领不足；生态空间连通性、污染防治成果稳定性需提升，与港澳及湾区城市生态协同机制不完善。
第三节 把握“十五五”绿色低碳高质量发展机遇
粤港澳大湾区战略注入强劲动力。国家深化粤港澳大湾区生态环境规则衔接与机制对接，共建国际一流美丽湾区，支持南沙建设气候投融资中心、打造核心生态高地。南沙作为粤港澳重大合作平台，以《南沙方案》为牵引，生态环保发展动能强劲。
美丽中国建设推进指明奋斗方向。国家、省、市、区四级联动部署美丽中国建设，明确2035年远景目标与阶段任务。各级规划纲要与行动方案层层细化，为南沙打造美丽广州城市样板、推动生态环境高质量发展提供清晰路径。
双碳战略目标推动生态治理升级。国家“双碳”战略纵深推进，将有力推动产业结构绿色低碳转型、强化污染防治与碳减排协同发力、拓宽生态产品价值实现路径，助力生态环境治理体系和治理能力持续升级。
前沿科技发展赋能生态保护服务。人工智能、大数据、物联网等前沿技术发展，为生态环保精准智慧化发展提供支撑，为全面提升环境监测预警、智慧监管与高效服务注入强大科技动能。
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