淄博市人民政府近日印发《淄博市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，《纲要》是未来五年淄博市经济社会发展的行动纲领，是制定和实施区域规划、专项规划和年度计划的基本依据，对于新时代社会主义现代化强市建设具有重要意义。《纲要》明确：
1）新能源汽车：聚焦整车引领、乘商并举、链群协同，重点发展新能源SUV、新能源皮卡、轻型载货汽车、专用车等新能源整车制造，加大智能网联汽车、低速无人驾驶等研发创新，做强板簧、电池材料、电机、电控、齿轮等新能源汽车零部件制造，突破高压电控系统、高效电驱动系统、轻量化复合材料等关键技术，推动汽车产业电动化、智能化、轻量化升级。先进储能。依托高新区齐鲁储能谷，重点发展微控制器（MCU）、电源处理模块、电压传感器等储能器件，锂离子电池、超级电容、新体系动力电池、混合储能电源等单体、模块及系统，加快推进固态锂电池、钠离子电池、氟化碳电池、蓄热（冷）储能等技术研发和储能设施建设，突破储能系统解决方案，构建覆盖研发、制造、应用的储能产业体系。
2）新能源制造业建设工程：依托重点企业，围绕新能源汽车等重点领域，做大做强新能源汽车产业链。重点实施淄川区新能源汽车核心零部件高端制造、淄川区10万辆整车产能整合提升、九强集团年产300万套新能源汽车配件等项目。
3） 推动产业融合创新发展，深化智能网联汽车等产业协同创新和集成应用。
4）重点实施车规级模块研发及产业化项目等重点数字产业项目。
5）加强充电桩等便民基础设施建设，新增各类充电桩5万个。
6）推动虚拟电厂规模化发展，加快车网互动应用。
淄博市国民经济和社会发展第十五个五年（2026—2030年）规划纲要，根据《中共淄博市委关于制定淄博市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，是未来五年淄博市经济社会发展的行动纲领，是制定和实施区域规划、专项规划和年度计划的基本依据，对于新时代社会主义现代化强市建设具有重要意义。
第一篇 发展方位
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我市加快推进新时代社会主义现代化强市建设、实现“强富美优”城市愿景的关键五年，必须主动融入全国全省发展大局，锚定高质量发展首要任务，统筹推进经济社会高质量发展，奋力谱写中国式现代化淄博实践新篇章。
第一章 发展基础
“十四五”时期是淄博发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，在省委、省政府坚强领导下，锚定“走在前、挑大梁”，聚焦“强富美优”城市愿景，纵深推进绿色低碳高质量发展，持续深化“五个淄博”建设，有效应对世纪疫情冲击和一系列重大风险挑战，“十四五”规划主要目标任务顺利完成，新征程上新时代社会主义现代化强市建设实现良好开局。
综合实力迈上新台阶。全市地区生产总值年均增长6.2%，跨过2个千亿元台阶，达到5088.89亿元；人均地区生产总值超过1.5万美元，高于全国、全省。一般公共预算收入达到419.67亿元，年均增长5.47%。固定资产投资年均增长6.9%，社会消费品零售总额年均增长7.7%，货物贸易进出口总额连续五年保持在千亿元以上，城乡居民人均可支配收入年均增长6%左右。
高质量发展迈出新步伐。现代化产业体系加快构建，落地开工建市以来一次性单体投资最大的产业项目—齐鲁石化鲁油鲁炼转型升级技术改造项目，“四强”产业增加值占规模以上工业增加值比重达到60.2%，机器人、新能源汽车、氢能及新型储能等产业发展壮大，入选国家中小企业数字化转型试点城市。科技创新能力持续增强，全市研发经费投入占GDP比重达到3%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到52.68%，省级以上创新平台超过570家，万人发明专利拥有量达到33.25件，我市综合科技创新水平指数连续六年保持全省前列，入选国家创新型城市，跻身国家创新指数和创新能力双“五十强”。人才强市建设扎实推进，新增专业技术人才6.12万人、高技能人才5.2万人，新引进高校毕业生22.6万人，国家、省重点人才工程专家达442人，入选全省首批人才集聚节点建设城市、全国青年发展型城市建设试点。创新型企业群体加速扩容，高新技术企业、科技型中小企业分别达到1752家、2560家，国家级“小巨人”和省级专精特新企业分别达到99家、719家，国家级单项冠军企业达到29家，3家企业获评省长质量奖；新增上市公司12家，总量达到38家、股票40支。省“雁阵形”产业集群达到12个，省级以上战略性新兴产业集群达到4个，百亿级产业链达到15条。成功获批淄博（淄川）国家农业科技园区，培育黑牛等国家级优势特色产业集群3个，建成国家农业产业强镇8个。因产业转型升级成效明显，两次获得国务院督查激励。
城市能级实现新提升。现代化交通体系建设扎实推进，济南至高青、沾化至临淄、临淄至临沂、济南至潍坊、高青至商河高速公路建成通车，全市高速公路通车里程较“十三五”实现翻倍增长，达到443.4公里，普通国省道通车里程达到936公里，农村公路通车里程达到1.03万公里。小清河（淄博段）按期复航，高青港区建成运营，城市快速路网串线成环，新增城市道路255公里。城市绿化增量提质，人均公园绿地面积达到19.76平方米，建成区绿化覆盖率达到43.11%。智慧城市建设加速推进，累计建成5G基站11146个，全市行政村5G通达率基本实现全覆盖，成功入选国家“千兆城市”，全域列入省级新型智慧城市试点。实施现代水网建设工程，农村供水规模化率达到96%以上。积极承接“城市出圈”流量效应，打造“淄博文旅”靓丽名片，周村古商城获批国家5A级旅游景区，新增4A级景区7家，我市成为全国消费热点城市。深入推进“五个淄博”建设，“人好物美心齐”的城市品质充分彰显，蝉联全国文明城市“五连冠”。
改革开放实现新突破。迭代实施优化营商环境“一号改革工程”，累计推出979项改革任务，“有解思维”、“无证明城市”建设等一批改革做法被中央和国家部委在全国推广，省对市营商环境考核连年位列全省第一方阵，成功创建全国社会信用体系建设示范区，入围全国工商联营商环境评价“前10地级市”和“前10最佳口碑地级市”。全市新登记各类经营主体39.6万户，市场经营主体总量达到64.4万户。积极融入全国统一大市场建设，建成全省领先的市区一体化公共资源交易平台体系，高标准完成国家公共资源交易服务标准化、招投标领域数字证书跨区域兼容互认试点任务。顺利完成国家城乡融合发展试验区和国家农村改革试验区试点任务，获批全国农村产权流转交易规范化整市试点。持续扩大对外开放，获批设立国家跨境电子商务综合试验区，五年利用外资突破30亿美元，连年入选“中国外贸百强城市”，新增国际友好（合作）城市10个。积极融入黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略，2个区县跻身全国综合实力百强区。
生态环境实现新改善。新型能源体系加快建设，新能源与可再生能源装机容量占全部电力装机容量比重达到52.2%，历史性超过煤电。建成和在建新型储能规模达到110万千瓦，新能源消纳能力显著增强。建成7座加氢站，各类充电基础设施保有量达到4.28万台。节能减排成效突出，单位GDP二氧化碳排放、万元GDP能耗超额完成省定任务。污染防治效果显著，是全省唯一实现综合指数和PM2.5浓度连续6年改善的城市，水环境质量指数跃居全省前列，国控断面好Ⅲ水体比例连续4年保持100%，城市集中式饮用水水源地水质达标率稳定在100%。生态保护持续推进，河湖裸露岸线全面清零，创建国家级、省级幸福河湖38条（个），森林覆盖率达到31.32%，沂源县获评国家级生态文明建设示范区，马踏湖荣获全国首批美丽河湖优秀案例第一名。
民生福祉实现新增进。深入实施高品质民生促进共同富裕行动，民生支出占财政支出比重保持在80%以上。坚持以创业带动就业，累计实现政策性扶持创业9.6万人次，新增城镇就业29.8万人，居民人均可支配收入突破5万元。多层次社会保障体系持续完善，基本养老保险参保率达到96.8%。教育事业健康发展，学前教育省优质园占比提升至82.9%，新改扩建中小学80所，优化整合农村中小学82所，创建全国义务教育优质均衡发展区县5个、学前教育普及普惠区县7个。山东农业工程学院淄博校区建成投用，淄博职业学院升格为全省首家公办本科职业技术大学，淄博师范高等专科学校“升本”完成教育部实地考察论证。医疗卫生服务供给持续优化，市中心医院进入全国综合医院绩效监测A等次，3家妇幼保健院获评A+等次，建成名医专家（团队）工作室、名医基层工作站258家，基层医疗卫生机构全部达到国家基本标准，博山区创建为全国医养结合示范区。公共文体服务供给持续加强，新改建城市书房等新型公共文化空间110处，新增博物馆33家、各类体育场地1.5万处，淄博体育健儿在国际、国内大赛上捷报频传。强化“一老一小”服务设施建设，养老机构、托育机构分别达到187家、264家，养老机构床位达到2.3万张，每千人拥有婴幼儿托位数达到4.79个，我市入选国家儿童友好城市名单。加强住房保障，交付保障性租赁住房2075套、棚户区安置住房5.8万套、筹建人才公寓3.08万套，改造老旧小区17.6万户，“好房子”建设工作走在全国全省前列。扎实开展严打整治、基层治理、安全生产治本攻坚等专项行动，获评全国市域社会治理现代化试点合格市，人民群众安全感持续增强。
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