南京市人民政府近日印发《南京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，《纲要》主要阐明“十五五”时期的发展思路、主要目标和重点任务，是政府履行职责的重要依据，是全市人民共同奋斗的行动纲领。
《纲要》明确：
1）实施传统产业攀峰计划——汽车产业：以加快转型、提升品牌为重点，推进整车企业提升品质开拓市场，大力发展乘用车、商用车、专用车等整车制造，扩大高端车型比例。进一步深化与头部整车企业战略合作，持续在宁引入具有市场竞争力的新能源车型，打造互融共生、分工合作的新型汽车产业生态，推动汽车产业电动化、智能化转型。
2）实施新兴产业登高计划——智能网联新能源汽车：加快建设国家级智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市。提升混合动力系统、纯电动汽车、氢燃料电池汽车研发水平，加大电机、电池和电控系统的研发力度。支持发展智能网联汽车感知、控制、执行、车载信息娱乐系统，积极推进自动驾驶示范应用。到“十五五”末，全市智能网联新能源汽车产业规模力争达到4000亿元。
以下是《纲要》节选部分：
第四章 建设全国先进制造业基地
第一节 实施传统产业攀峰计划
促进石化、钢铁、电子、汽车等传统产业焕新升级，加快推动一批高能级项目落地建设，运用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，推动传统产业加速向价值链中高端迈进。
石化产业。加快“减油增化”步伐，加快实施金陵石化高端日化品、扬子石化绿色低碳芳烃提质升级等重大转型项目。推动江北新材料科技园扩区升级，推进新材料概念验证中心、中试基地建设，重点发展高端聚烯烃、工程塑料、特种聚氨酯、高性能纤维等化工新材料，推动产品向下游终端延伸发展。到“十五五”末，化工新材料占石化产业比重达到40%。
钢铁产业。加快苏南特钢材料国家先进制造业集群建设，着力推进龙头企业钢铁主业提质增效和多元化发展。全面实施高端精品战略，重点发展先进制造基础零部件用钢、海工装备用钢、轨道交通用钢等高端钢铁材料，打造国内外重要的高性能特种板材生产基地。到“十五五”末，优特钢占钢铁制造比重达到80%。
汽车产业。以加快转型、提升品牌为重点，推进整车企业提升品质开拓市场，大力发展乘用车、商用车、专用车等整车制造，扩大高端车型比例。进一步深化与头部整车企业战略合作，持续在宁引入具有市场竞争力的新能源车型，打造互融共生、分工合作的新型汽车产业生态，推动汽车产业电动化、智能化转型。
电子信息制造业。聚焦新一代信息通信、集成电路、新型显示领域创新发展，推进电子信息制造业企业扩大在宁产业布局。培育6G、未来网络、光电子、硅基微显示等具有发展潜力的产业赛道，突破核心电子元器件关键技术，发展新一代智能终端，打造示范应用场景标杆，促进产业链融通发展。
轻工和纺织服装产业。围绕纺织服装、食品、家居等传统行业，坚持以消费升级为导向，聚焦研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等关键环节，推进人工智能融合赋能和产业数字化转型升级。精准匹配不同人群需求，培育消费新场景新业态，加速新技术创新应用，提升高品质、多功能、绿色健康和适老化产品供给能力。推动特色食品、智能家居等特色优势产业发展，高水平建设都市食品产业园。
建材产业。加快建材产业高端化、智能化、绿色化发展，推动绿色建材增品种、提品质、创品牌，开展绿色建材认证。严格实施水泥产能管理，推动水泥熟料生产企业超低排放改造。到“十五五”末，全市开展绿色认证建材企业达到100家，认证绿色建材产品达到200个。
第二节 实施新兴产业登高计划
聚焦人工智能（软件和信息服务）、生物医药、新一代信息通信、机器人等四大攻坚产业，智能电网、智能制造装备、新材料、智能网联新能源汽车、集成电路、低空经济（航空航天）等六大优势产业，实施产业创新工程，一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级，发挥产业基金投资撬动作用，加快新兴产业规模化发展。
人工智能（软件和信息服务）。加快建设国家级软件和信息服务集群，重点围绕国家自主可控战略，发展关键基础软件、高端工业软件、工业操作系统，培育自主开源体系。加快推进软件工程智能化、软件产品和服务智能化，培育智能原生软件，打造“人工智能+”软件新标杆。布局数字产业平台、嵌入式软件等支撑性重点领域，积极发展智能网联汽车、低空经济等新兴领域软件，前瞻布局卫星互联网、具身智能、6G等一批未来产业赋能软件。到“十五五”末，全市人工智能（软件和信息服务）产业规模达1.5万亿元。
智能电网。加快建设国家级新型电力（智能电网）集群，巩固扩大电力二次设备、继电保护等领域优势。锚定新型储能等新兴领域，大力扶持潜在的“独角兽”企业和“瞪羚”企业，聚焦龙头企业产业链上下游，招引科技含量高、成长潜力大的企业和项目。加快建设江苏绿色能源产业集聚区。到“十五五”末，全市智能电网产业规模突破1万亿元。
智能制造装备。聚焦智慧型城市轨道交通、智能测控装备制造、工业母机、高档数控机床等领域，提升高端装备研发制造和配套能力。统筹办好世界智能制造大会，打造智能制造领域国际化高端交流平台。到“十五五”末，全市智能制造装备产业规模力争达到5000亿元。
新材料。高水平建设高性能膜材料等国家级创新中心，进一步做优做强化工新材料、先进金属材料和电子信息材料，在功能膜材料、生物医用材料、新能源材料等关键领域开展联合攻关，积极拓展和布局高端碳基材料、高性能纤维材料等前沿新材料。到“十五五”末，全市新材料产业规模力争达到5000亿元。
智能网联新能源汽车。加快建设国家级智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市。提升混合动力系统、纯电动汽车、氢燃料电池汽车研发水平，加大电机、电池和电控系统的研发力度。支持发展智能网联汽车感知、控制、执行、车载信息娱乐系统，积极推进自动驾驶示范应用。到“十五五”末，全市智能网联新能源汽车产业规模力争达到4000亿元。
生物医药。深化基因与细胞未来产业集聚发展试点建设，重点发展创新化学药、创新生物药、高端医疗器械，发挥基因与细胞、脑机接口等前沿领域优势，打造医疗康养综合性应用场景，加快布局“人工智能+”医疗与制药，提高成药速度。加快创新药出海进程，推动医药产业国际化发展。到“十五五”末，全市生物医药产业规模突破3000亿元。
新一代信息通信。聚力打造“6G之城”，重点发展5G/6G、未来网络、卫星互联网、算力、量子通信、光通信六大领域。抢抓6G科技创新和产业变革机遇，打造“南京南站6G+低空综合示范”等场景，集聚一批关键环节产业链企业。到“十五五”末，全市新一代信息通信产业规模力争达到2700亿元。
集成电路。发挥国家集成电路设计自动化技术创新中心、国家第三代半导体技术创新中心等国家级创新平台和省光电技术创新中心等省级创新平台作用，提升产业创新能级，加快布局光电、智能传感、高性能电子化学品等特色领域。到“十五五”末，全市集成电路产业规模达到2000亿元。
低空经济（航空航天）。积极打造全国低空经济创新策源地、产业高地和服务枢纽。加快建设高淳定埠、栖霞龙潭、浦口老山等通用机场和重点区域低空起降点。拓展低空经济在城市治理和公共服务领域的应用，探索打造长江低空智联网等一批示范场景。服务融入长三角大飞机产业集群建设，加快打造机载系统核心供应、结构大部段及核心零部件制造集聚区。大力发展火箭总装、大飞机配套、航空材料等细分领域，抢占商业航天等新赛道。到“十五五”末，全市低空经济（航空航天）产业规模超过1000亿元。
机器人。巩固工业机器人优势地位，突出巡检、物流、消费、医疗等机器人产品特色优势，加快提升人形机器人产品能力。打造具身智能机器人产业创新和集成应用高地，支持中国科学院工业人工智能研究所加快建设省具身智能技术创新中心。到“十五五”末，全市机器人核心产业规模突破1000亿元。
第三节 实施未来产业蓄能计划
高水平建设国家级未来产业先导区，推动省级未来产业先行集聚试点建设。紧盯前沿科技动向和未来可能催生的新赛道，优先布局第六代移动通信（6G）、原子级制造、细胞和基因技术、具身智能、生物制造、脑机接口等领域，跟踪发展光子计算、量子科技、类脑智能、空天信息、第四代半导体等一批未来产业新赛道，建立“6+X”未来产业培育体系。建立未来产业投入增长和风险分担机制，发展创业投资，增加耐心资本、长期资本供给，建立支持引进和发展各类基金的综合机制，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则。支持各板块园区聚焦细分赛道，差异化布局未来产业集聚区，建立未来产业先导区梯度培育机制。到“十五五”末，培育生态主导型企业15家，打造未来产业典型应用场景200项，建成一批未来产业创新联合体和创新平台。
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